自從虛擬運營商牌照發放以來，便得到了社會的廣泛關注，廣告宣傳也鋪天蓋地。不過，虛擬運營商的發展並不像外界預期般美好，據媒體報道，所有虛擬運營商的用戶數加起來不到20萬，如果按照前兩批一共19家來計算，每家的用戶數僅1萬而已。

　　去年年底和今年春節前，工信部總共發放兩批19家虛擬運營商牌照，京東、蘇寧、國美等企業獲牌。上月底，工信部又向6家民營企業發放第三批虛擬運營商牌照。

　　虛擬運營商並沒有真正放號

　　與三大運營商龐大的用戶規模相比，19家虛擬運營商不到20萬的用戶總數實在相差甚遠。到底是什麼原因導致虛擬運營商用戶的緩慢增長？中國虛擬運營商産業聯盟秘書長鄒學勇向央廣網科技表示，19家虛擬運營商中只有14家已放號，而放號的被稱作為友好用戶體驗。

　　所謂的友好用戶體驗，即圍繞虛擬運營商的會員體驗，屬於小量體驗，鄒學勇給出這樣的解釋。他認為，目前虛擬運營商沒有真正放號，正式放號在10月份。很多用戶其實想買號，但買不到，同時購買流程、繳費流程等也不完善。

　　19家虛擬運營商不到20萬的用戶都集中在哪？鄒學勇向央廣網科技表示，這些用戶主要分為三類，第一是虛擬運營商從業者，第二是手機號碼發燒友，第三是想使用低套餐的用戶，虛商推出過7元的低套餐業務。

　　已放號的虛擬運營商企業內部人士向央廣網科技表示，現在處於一個平穩期，無論是品牌的展示還是推廣都在進行中。用戶對於170號的接受需要一定的時間，未來會有爆發期。

　　170號段在實際使用中的互通問題，或許也是虛擬運營商用戶規模不能上去的原因。部分固話撥打170號碼時會顯示為空號，也有銀行和網站不識別170開頭的號碼，導致用戶收不到驗證碼，還有部分手機安全APP會自動攔截170號段號碼。

　　虛商不能走規模化發展道路

　　之前有媒體報道，獲得虛擬運營商牌照的遠特通信已被其他廠商控股，將交易虛擬運營商牌照。再加上此次19家平均用戶僅1萬的報道，虛擬運營商的發展似乎並不像外界預期般美好。

　　“虛擬運營商目前是初試階段，還沒有達到隨便放號的階段”，鄒學勇把虛擬運營商的發展分成四個階段。鄒學勇向央廣網科技表示，虛擬運營商第一階段是獲牌階段，為了獲得牌照去努力。第二階段是人才需求階段，從三大運營商去挖人。第三階段是資費套餐創新階段，而第四階段是特權差異化階段，就是將企業的産品能力和通信能力進行融合，形成特權的需求。

　　對於虛擬運營商未來的發展，鄒學勇給出了自己的建議。他認為，虛擬運營商一定不能走規模化，規模化效應産生用戶是三大運營商的手段，靠低資費價格戰去贏得用戶信賴。但虛擬運營商不能這麼做，要打遊擊戰，以某個行業為中心去做事情，不要規模化要專業化。

　　據悉，第四批虛擬運營商牌照有望于本月發放，包括海航、富士康、聯想、海爾在內的企業都可能位列其中。