三大工程包悉數發力穩增長

　　涉環保、製造業核心競爭力、新興産業三領域，3月或將有千億投資下達

　　《經濟參考報》記者14日從國家發改委獲悉，中國十一大類重大工程包中，生態環保、增強製造業核心競爭力、新興産業這三個重大工程包內的專項項目已經悉數開工。而按照今年預算內投資的60%將在一季度完成的時間表，三月份或將有千億中央預算內投資落地。

　　綜合國家發改委和國家統計局近期陸續公佈的數據，今年1-2月份，全國固定資産投資(不含農戶)38008億元，同比增長10.2%，增速比去年全年提高0.2個百分點；截至2016年1月底，十一大類工程包累計完成投資53096億元，比2015年底增加2532億元，已開工48個專項、339個項目，比2015年底增加13個項目；生態環保、增強製造業核心競爭力、新興産業這三個重大工程包內的專項項目已經悉數開工，累計專項項目26個，累計投資總數達到5468億元。

　　國家統計局投資司高級統計師王寶濱表示，去年以來，為應對國內外複雜多變的經濟形勢和下行壓力，國家出臺了一系列“促投資、穩增長”政策，包括“十一大工程包”、“三大戰略”、“六大消費工程”、“PPP項目建設”等十項重大舉措。今年初，國家繼續安排專項建設基金，加快啟動一批重大工程，多措並舉促使政策措施落實到位，為投資增速小幅回升奠定良好基礎。

　　國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，去年以來投資增速不斷下降的態勢目前已經有了改變，為擴大合理有效投資、促進全年經濟穩定增長奠定了好的基礎、好的開局。

　　據了解，今年中央預算內投資的5000億元中，60%將在一季度下達，其餘的也將在上半年基本下達完畢。而今年前兩月中央投資項目已完成1509億元，也就是説，在3月份，還將有千億中央預算內投資落地。這一點也在地方發改委層面得到印證，進入3月以來，湖北、江西、黑龍江、廣西等地，均在省級層面召開了重大項目或者重要領域項目推進會。江西省對2016年開工建設的重大水利工程和江西列入國家172項重大水利工程項目的各項前期工作，細化了時間節點、責任分工。湖北省投資暨重大項目推進工作座談會上透露，湖北省要創新舉措，要為吸引民間投資和招商引資工作創造良好環境，形成更多的實物工作量，提升民間投資佔比。

　　國家發改委固定資産投資司司長許昆林此前表示，當下仍然應該“理直氣壯”地談投資。結合從供給側結構性改革和需求側兩端發力，投資實際上是一個最佳的結合點。通過支援轉型升級，技術改造，可以提高生産産品的品質，來更好地滿足人民不斷增長的消費的需求。同時，投資也可以帶動就業。

　　許昆林認為，目前投資仍然有許多需要改進的地方，這也是需要進行投融資體制創新和改革的原因。簡政放權還不協同、不到位，企業的投資主體地位還有待進一步確立；融資難、融資貴問題還比較突出，融資渠道需要進一步暢通；政府投資管理還亟須創新，引導和帶動作用有待進一步發揮；權力下放與配套制度建立不同步，事中事後監管和服務仍需進一步加強等。

　　具體以水利投資領域為例，全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀冰表示，目前，水利投資來源渠道主要包括：財政資金投入、金融機構貸款、社會資本三類。研究表明，全部投資中公共財政投入發揮了主渠道作用，約佔八成；銀行貸款及社會資本投入相對薄弱，約佔兩成。但是，在財政收入增速趨緩，財政支出剛性增長，財政收支矛盾加劇的新常態下，公共財政持續加大水利投入比較困難。因此，要建立穩定的水利投入穩定增長機制，必須在發揮公共財政投入主渠道作用的同時，加快研究出臺相關引導扶持政策措施，拓寬投融資渠道，進一步加大金融支援力度和吸引社會資本參與水利建設、運營和管理。

　　此外，據《經濟參考報》記者了解，投融資體制改革的頂層設計——“深化投融資體制改革的意見”目前正在國家發改委的推進下制定，這一意見將充分激發社會投資動力和活力，發揮好政府投資的引導和帶動作用，暢通投資項目融資渠道。