誰仍在高爾夫球場“任性”？ 國企高管為甚

　　7月15日，交通運輸部通報9起違反組織紀律、財經紀律和中央八項規定精神案件，排在第一位的便是中國船級社上海分社原總經理、黨組副書記李華(副局級)公款打高爾夫球、擅自分配地方政府獎金案。這是近期又一起點名道姓曝光的違規打高爾夫球案件。而在今年第一輪專項巡視反饋中，亦有多家央企被指存在違規打高爾夫球問題。

　　哪些人被高爾夫球“擊倒”？

　　從巡視反饋以及一些部門和地方通報情況看，在反“四風”的高壓之下，仍有一些黨員幹部和國企人員違規打高爾夫球，其中又以國企高管為甚。

　　6月初，國務院國資委[微網志]紀委、監察局通報了41起違反中央八項規定精神問題。其中，中國海運所屬廣州海運集團旅業管理公司黨委書記、副總經理陳海，中國海運所屬中海油輪運輸有限公司黨委書記、副總經理張榮標，便因為違規公款打高爾夫球而“上榜”。

　　今年中央第一輪專項巡視反饋中，就有中國遠洋運輸(集團)總公司、寶鋼集團有限公司、中國電子資訊産業集團有限公司、中國五礦集團公司、中國中化集團[微網志]公司等5家央企被指存在公款打高爾夫球問題，佔此輪被巡視單位的五分之一左右。

　　就在巡視反饋期間，中央紀委還通報了對中國中投證券有限責任公司原黨委書記、董事長龍增來違反中央八項規定精神問題的處理結果。龍增來的違紀問題中，就有公款打高爾夫球一項——2013年以來，多次在北京、深圳等地公款打球，在公司報銷費用共計34389元。

　　7月初，中國華潤總公司黨委紀委對6起違反中央八項規定精神典型問題進行了通報，其中一起便是華潤(深圳)有限公司副總經理伍加健違規購買高檔禮品、打高爾夫球問題。

　　在地方，高爾夫球也大有“市場”。據廣東省紀委通報，該省紀檢監察機關今年以來查處了廣東粵財投資控股有限公司等單位少數領導幹部違規打高爾夫球問題，共給予黨紀政紀處分16人，其中省管幹部6人。

　　“一些國企高管已經養成了高端消費習慣，在紀律面前仍我行我素，很容易被高爾夫球‘擊倒’。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水錶示。

　　為什麼是高爾夫球？

　　體育運動有很多種，高爾夫球之所以能“脫穎而出”成為不正之風的重要侵蝕對象，主要還在於參與門檻之高。簡單而言就是一個字——貴。

　　記者了解到，打高爾夫球的費用主要包括果嶺費、球童費和球車費等，分“會員價”、“嘉賓價”和“訪客價”三個價位。對持卡會員而言，每場球只需支付球童費、球車費等少量費用；會員介紹來的朋友，按“嘉賓價”收費，除球童費、球車費以外，還須支付一定的果嶺費；如沒有會員“引薦”，則按“訪客價”收費，高於“嘉賓價”。

　　7月8日，記者分別致電位於北京市的兩家高爾夫球場，諮詢收費情況。以“18洞”標準場地的“嘉賓價”為例，其中一家報價為週一至週五每位1410元、週末每位1810元；另一家報價為週一至週五850元、週末1280元。

　　若要享受“會員價”，往往需付出數十萬元甚至數百萬元辦理會員卡。據介紹，會員卡分“終身卡”和“記名卡”等不同種類，“終身卡”僅限本人使用，“記名卡”可轉讓，也能實現增值。記者聯繫的兩家高爾夫球場，一家“記名卡”的報價近120萬元，另一家“終身卡”的報價近30萬元。

　　除了“貴”以外，高爾夫球優雅的“氣質”、良好的球場環境以及溝通交流的相對私密性等優勢，也讓其成為“招待朋友”特別是“增進感情”的不錯選擇。從巡視反饋和通報情況來看，違規打高爾夫球問題除了用公款打球外，還有由管理服務對象支付打球費用、借國有企事業單位“工作需要”之名打球等，有的黨員幹部還利用工作時間打球。

　　以李華案為例，經查，2013年至2014年間，李華在國內商務接待活動中，多次組織客戶或接受他人安排打高爾夫球。有關打高爾夫球的費用以“會務費”、“餐費”等名義在中國船級社上海分社等單位用公款報銷8.14萬元；另有4.05萬元由與該分社有業務往來的企業主為其支付。

　　魯韌(化名)是北京一家文化傳播公司負責人，常在北京、上海、深圳、海南等地打球。據他介紹，有的地方就把打高爾夫球作為接待項目。以前，他的一些文化口和新聞口的朋友去外地出差，就被“安排”打高爾夫球。

　　在民營企業工作的小王也告訴記者，她的老闆是鐵桿高爾夫球迷，除了自己打也經常“招待”來自政府部門和國企的相關人員，其中又以“官員”居多。從去年開始，“招待”慢慢少了，但也只是“少了而已”。

　　在莊德水看來，與使用公款打高爾夫球相比，更多的是由下屬企業或私人老闆代為買單。但無論是哪種違規方式，暴露出的都是權力監管的失位。

　　怎樣管住球場上的“任性”？

　　“作為一項體育運動，高爾夫球本身無好壞之分。關鍵看打球用的是誰的錢，有無揮霍公款和變相行賄。”莊德水錶示。

　　針對違規打高爾夫球問題，莊德水建議，一方面，要深化專項治理，不能只停留在發通知和自查自糾階段，要加強對預算和財務的管理，加強對領導人員的監管，加大對違紀行為查處和曝光力度；另一方面，政府要回歸服務職能，國企要加強黨的領導，完善現代企業制度，強化內部監管，切斷利益輸送鏈條。

　　“高爾夫球這類‘貴族運動’，領導幹部應當自覺回避。”浙江省杭州市紀委黨風政風監督室主任柴國慶建議，一是嚴格財經紀律，規範財政資金管理制度，嚴格執行資金特別是公務支出審核報銷等規定，防止用公款為打高爾夫球買單；二是開展專項清退，在領導幹部中開展違規持有高爾夫球會員卡的專項清退活動，作出“零持有、零報告”承諾；三是加強監督檢查，財政、審計等部門要加強對黨政機關、國有企事業單位各項資金管理使用情況的日常管理和審計監督；四是暢通舉報渠道，充分發揮群眾和媒體的監督作用。

　　“此外，紀檢監察機關應該強化執紀問責，將黨員幹部違規打高爾夫球作為違反八項規定精神的突出問題，作為紀律審查的重要內容，對頂風違紀者，發現一起處理一起曝光一起，始終保持正風肅紀的高壓態勢。”柴國慶表示。

　　記者了解到，針對違規打高爾夫球問題，各地正在開展相關治理工作。如，今年2月，海南省三亞市紀委下發《關於對公職人員打高爾夫球情況進行統計的通知》，對全市公職人員打高爾夫球情況進行專項調查統計。

　　廣東省紀委于去年底出臺《關於嚴禁黨和國家工作人員違規打高爾夫球的通知》。今年6月，廣東省體育局、省國資委[微網志]、省財政廳等單位聯合下發《廣東省整治違規打高爾夫球問題工作方案》，部署開展為期半年的專項整治工作。