在京津冀一體化的大背景下，北京與天津、天津與河北已分別簽署了 《關於進一步加強環境保護合作的協議》和《加強生態環境建設合作框架協議》，在一體化協同發展中，環保成為京津冀3省市合作的必選題和必答題。

　　有業內人士認為，京津冀環保一體化，將促進人口的流通和轉移，天津市將率先受益。其中，擁有“橋頭堡”作用的濱海新區更受到置業者的青睞。

　　由於特殊的地理位置，濱海新區屬於暖溫帶季風型大陸氣候，並具有海洋性氣候特點。中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞在接受 記者採訪時表示，濱海新區靠海，環境容量大，去污能力也大。牛鳳瑞指出，自然凈化能力比較高，所以濱海新區是一個很好的居住聚集區。

　　三地聯手治理大氣污染

　　為應對 “濃霧圍城”、“十面霾伏”，國家提出要把治理大氣污染和改善生態環境作為京津冀協同發展的重要突破口，率先在大氣污染協同防治上取得進展，通過區域協同發展統籌治理大氣污染。

　　防治大氣污染區域協作破題需要頂層設計。2013年9月，國務院公佈《大氣污染防治行動計劃》，被稱為“史上最嚴厲的行動計劃”。同月，環保部等部門發佈 《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，京津冀環保一體化率先邁出步伐。

　　實施細則提出，到2017年底，北京市要調整退出高污染企業1200家；天津市鋼鐵、水泥産能控制在2000萬噸和500萬噸；河北省鋼鐵産能壓縮淘汰6000萬噸以上……一系列“硬指標”倒逼産業結構調整。

　　治理污染，跨界最難。今年4月修訂的環保法將於明年1月1日起實施，為京津冀“環保一體化”保駕護航。其中明確要求，“國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施”。

　　“協同防治”尤為迫切。今年5月，在京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制會議上，國家提出要把治理大氣污染和改善生態環境作為京津冀協同發展的重要突破口，率先在大氣污染協同防治上取得進展。

　　京津冀開啃“硬骨頭”，建立重污染天氣應急管理預案和聯動響應機制；水利部組織編制《京津冀協同發展水利專項規劃》，提出京津冀地區以水資源保護和水生態修復為重點，償還生態環境欠賬；津冀劃定高污染燃料禁燃區，明確煤質要求，減少散煤使用；京津兩市近期簽署“1＋5”合作協議，其中特別強調“協同開展污染治理”……

　　天津將率先受益環保一體化

　　在諸多受訪的業內人士看來，在京津冀環保一體化中，天津市將率先受益。

　　究其原因，中央已對北京今後的發展提出要求。首先是首都功能要集中在核心職能上，要把非首都核心職能的産業發展，盡可能地壓縮和疏解到周邊。近10年來，北京每年新增人口平均為60萬，有些年達到了80萬。目前，北京資源的瓶頸已“頂到天花板”。

　　相關人士表示，控制人口最大問題是要控制功能、疏解功能。如何把城市功能疏解到周邊，讓周邊的教育、醫療資源上去，是一個長期工作，需要系統性工作。

　　《京津冀藍皮書》數據顯示，2012年，北京和天津兩市地區生産總值之和，佔整個京津冀城市群的53.7%。距離北京、天津較遠的城市，如石家莊、邢臺、邯鄲的經濟區位度卻在近幾年有所下降，反映了北京和天津兩市的極化效應依然明顯，區域內發展不平衡還在加劇。

　　從每人平均GDP來看，2012年北京和天津每人平均GDP分別達到14027.13美元和15129.04美元，而河北省每人平均GDP為5838.95美元，不僅低於京津兩市，甚至低於同期全國平均水準。

　　深圳市房地産研究中心高級研究員李宇嘉表示，天津環境容量大，每人平均GDP高，下一步無疑是人口流入的主要聚集地。“同樣，也是京津冀一體化中置業的首選之地”。

　　濱海新區橋頭堡作用凸顯

　　在京津冀環保一體化的進程中，濱海新區在天津的地位尤其重要。

　　首先，濱海新區具有得天獨厚的區位優勢，地處當今世界經濟發展最活躍的東北亞地區的中心地帶和歐亞大陸橋的東起點，是中國與蒙古國簽約的出海口岸，也是哈薩克等內陸國家可利用的出海口，擁有“三北”遼闊的輻射空間。

　　交通條件便利。區域內擁有世界吞吐量第五的綜合性港口——天津港，與全球180多個國家的400多個港口有往來。濱海國際機場是北方最大的航空貨運機場，目前正在加快建設重要的航空樞紐港。京津城際高速鐵路開通運營並將延伸至濱海新區，從北京到天津僅需30分鐘，到濱海新區僅需40分鐘。

　　自然資源豐富。濱海新區擁有大片可供開發的鹽鹼荒地。具有豐富的石油、天然氣、地熱和原鹽資源，已探明的渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲量1937億立方米，為大規模開發建設創造了有利條件。

　　産業基礎雄厚。經過多年發展，目前濱海新區已形成了電子資訊、汽車及裝備製造、石油和海洋化工、現代冶金、綠色食品、生物制藥、新材料新能源七大主導産業。同時，航空航太、金融物流、服務外包等新的優勢産業正在迅速崛起，産業配套服務能力突出。

　　對外開放度高。當前濱海新區聚集了國家級開發區、保稅區、保稅港區、高新區、出口加工區、海洋高新技術開發區、保稅物流園區、綜合保稅區等幾乎所有形態的對外開放區域。

　　公開資料顯示，在海空港方面，濱海新區將重點建設碼頭、航道和機場第二跑道、航廈，全面提升海空兩港的設施規模和水準，使海港集裝箱與空港旅客年吞吐量到2011年分別超過1200萬標準箱與800萬人次。

　　濱海旅遊區規劃面積100平方公里，其中圍海造陸75平方公里，陸上25平方公里。濱海旅遊區重點建設主題公園娛樂遊、海上娛樂休閒遊、海上休閒度假遊、海上高端商務遊、生態濕地休閒遊、海上健身遊等旅遊項目，以濱海航母主題公園和影視文化主題公園為核心，開發軍事體驗、影視文化等休閒娛樂項目。

　　受置業人群青睞

　　上海易居研究院研究員嚴躍進告訴記者，濱海新區，尤其是濱海高新區交通與環境的優越性凸顯，在京津冀環保一體化過程中，此區域的高端物業將成為置業新寵。

　　值得注意的是，投資總額約達100億美元的“新京津 高銀天下”，就位於該區域。

　　據了解，“新京津 高銀天下”總建築面積接近200萬平方米，包括以“高銀金融117”大廈為核心的國際化商業中心區、高端住宅區“富國高銀”及休閒産業“天津環亞國際馬球會”。

　　“新京津 高銀天下”擁有豐富的業態，也足以比肩任何一座國際城市的中央商務區。例如，國際甲級辦公大樓為高端産業提供頂級的辦公場所；國際會展中心又可以為入駐企業召開會議以及展會提供便利；五星級酒店及服務式公寓充分滿足商旅需求；高端商場及娛樂配套設施營造休閒放鬆環境；歌劇院為整個商務區增添文化氛圍；馬球更是獨有的國際化標準的休閒生活社交方式的體現。

　　由於北京和天津産業銜接和轉移，天津不但入駐了諸多高新技術企業及金融業，還將吸引大量的關貿、稅務、法律、諮詢服務等高利潤行業。“高銀金融117”大廈超甲級國際商務辦公樓，將為這些企業提供絕佳的服務。

　　8月27日，在建中的“高銀金融117”大廈主體高度成功突破400米，“高銀金融117”大廈已經超越“津塔”成為天津第一高樓，成為天津的新地標。

　　所有在這裡購置房産的客戶都會獲贈全國最大馬球會所——“天津環亞國際馬球會”的會員資格。“富國高銀”不僅雲集著世界各地接踵而至的貴族富豪與頂級馬球玩家，更將在各種高端活動推動下，進行圈層和能量的融合。

　　除此之外，會所硬體配套也堪稱奢華。酒店內設有紅酒珍藏博物館，頗具特色的法國餐廳潘氏堡由享譽國際的溫有成大師主理，餐廳裝潢以法國凡爾賽宮風格，宛如一座非凡的美食宮殿。

　　坐擁 “新京津 高銀天下”，感受無可匹敵的國際化中央商務區，體會極致的馬球軟硬體配套，俯瞰國際經典馬球賽事，感受天津前行的國際化步伐，際會屬於這個時代的風雲人物。

　　《《《

　　政策契機

　　區域環保一體化破局京津冀建聯防聯控機制

　　哪扇門的開啟將成為京津冀一體化的“切口”？有觀點指出，京津冀一體化“破局”的契機是重大戰略機遇；也有觀點提出，靠財政主導的環保、交通將為京津冀一體化率先鋪路；北京的城市功能重新定位，也被認為是京津冀一體化破局的關鍵。

　　首都經濟貿易大學教授祝爾娟認為，從近期看，京津冀發展可能會在一些存在重大戰略機遇的地方率先實現突破。

　　祝爾娟表示，成為京津冀一體化推進“契機”的，有的是基於中央的戰略佈局，有的是自身發展到一定階段後自然形成的，比如京津冀目前共同遇到的環保問題，“這些‘水到渠成’的契機，比較容易成為京津冀一體化的切入點”。

　　區域聯防聯控還有強化空間

　　中國社會科學院區域經濟研究所研究員、中國城市經濟學會秘書長劉維新認為，京津冀一體化破局的關鍵是北京城市功能重新定位。

　　劉維新表示，京津冀一體化的想法其實已經提了20年，但落不到實處，這與北京的城市功能定位有一定關係，“在河北省這個區域中，有北京、天津兩個相隔不到200公里的超大型城市，功能定位沒有錯位就只能是競爭關係。”

　　他分析稱，如果北京的城市功能定位不回歸到單純的政治中心和文化中心上、剝離經濟中心的帽子，就只能越來越“臃腫”。

　　劉維新表示，如果北京的經濟中心功能由天津和河北承接，對天津和河北來説，會有極大的動力。至於北京，則需要中央財政進行轉移支付，彌補北京因為經濟中心轉移而帶來的財政缺口，基礎設施建設、公共投入不能降下來，才不會産生阻力。

　　上海易居房地産研究院研究員嚴躍進告訴記者，“城市病”問題亟待解決。

　　此外，河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴認為，京津冀一體化的破局，最可能在交通路網建設和環境治理兩項工作上先行先試，因為這兩項工作基本上是政府主導工作，只要政府層面想做，財政肯投入，馬上就能運轉起來，比如路網建設，目前三地已是“進行時”，而環保方面，三地也建立了聯防聯控機制。

　　面對重污染天氣，環保部副部長翟青表示，一些工作體制、機制、制度建設還處於初期階段，區域聯防聯控還有很大的強化空間，對重污染天氣要有打持久戰的準備。

　　多位專家認為，京津冀三地發展階段不一致，産業結構也不相同，自身具備環境治理的能力也層次不一，所以在三地尋求協調一致治理環境污染的確存在困難。

　　京津冀排放、耗能等標準不一，缺乏統一的産業準入要求；環境空氣品質監測、污染源監測資訊共用等基礎性工作還有待加強；高耗能、高污染産業轉移尚需時日……區域協作防治污染還面臨眾多難題待解。

　　需引入市場化手段

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所生態文明室副主任王海芹説，最有力的抓手就是要改變對京津冀地方政府的激勵和考核機制，推進京津冀三地協調機制。“京津冀加強合作，需要一個良好的協作機制，當前應從統一三地污染排放標準入手。”

　　但相對於統一排污標準等行政治理手段，王海芹更希望未來三地協同治污攻堅戰中更多引入市場化手段，讓政府“看得見的手”和市場“看不見的手”相互配合，為三地限定減排總量，通過碳交易等市場化治理手段推進三地環境治理。

　　今年8月下旬，天津市與河北省共同簽署了 《加強生態環境建設合作框架協議》，就大氣污染防治、保障水資源安全、防護林建設、發展清潔能源等方面開展合作。共同落實國務院 《大氣污染防治行動計劃》，搭建大氣污染治理資訊共用平臺，建立津冀環境空氣品質監測數據共用機制；共同推進區域重污染天氣預警、會商及應急聯動；組織開展區域內大範圍聯動執法；共同推動機動車污染防治；加強環保科技合作。發揮天津科研院所、大學院校科研優勢，為河北省培養環保科技人才，打造天津環保科技成果轉化基地。

　　多位受訪的業內人士指出，天津環境容量大，每人平均GDP高，將在京津冀環保一體化中率先受益。