鹽業改革跨好“最後一公里”
- 發佈時間：2014-11-25 09:09:00 來源：中國經濟網 責任編輯：陳晶
日前，工業和資訊化部表示，正加緊研究制定鹽業體制改革方案。這是首次有政府部門對食鹽專營取消傳聞予以確認。而此前中國鹽業協會披露，鹽業將於2016年取消特許經營。
食鹽專營在我國已有2600多年曆史。在漫長的古代社會，“天下之賦，鹽利居半”。根據1996年頒布的《食鹽專營辦法》，對食鹽産銷實行國家指令性計劃管理，由於鹽業市場不允許區域性串貨，每個地區的食鹽只能“一家獨大”，因此不斷受到“壟斷暴利”的質疑。而鹽業公司和鹽務管理局“兩塊牌子，一套人馬”的管理體制，也因政企不分而飽受詬病。特別是近年來頻現的“跨區域用鹽”被罰、工業鹽經營者被非法扣貨的執法爭議等，更促使有關部門加緊推進延宕多年的鹽業體制改革。
從2001年起的十年間，國家先後制定過6次鹽改方案。直到今年4月，國家發改委廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，將食鹽定點生産企業的審批權下放到地方政府，鹽業壟斷的堅冰才被打破。
當鹽業經營打破“既是運動員又是裁判員”的壟斷局面後，不僅消費者期盼，食鹽生産廠商也迎來新的契機，面對新的挑戰。取消鹽業專營後，企業需要直接面對市場的洗禮，在競爭中增添活力、發展壯大，並且有望直接進入流通領域，減少中間環節。而消費者則可以自由選擇各類功能鹽，反過來促進企業創新。
一波三折的鹽業體制改革，是改革進入深水區所面臨形勢的一個縮影。之所以艱難，除卻既得利益者的不配合甚至阻撓反對，配套機制的闕如也是重要原因。首先，遍佈全國的龐大鹽業系統人員的利益格局調整，絕非一紙命令就能順理成章。其次，市場化後各种經營模式的參與、市場競爭的無序雜亂等，也給鹽業管理帶來了新的挑戰。
這也提醒相關部門，不僅要勇於突破利益固化的藩籬，更要有智慧和能力，防止陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。只有及時制定行業標準，建立和完善鹽業監管和供應保障機制，加強“安全監管”和“價格監管”，才能讓鹽業改革順利跨過“最後一公里”。
