中新網1月20日電 2015年12月，中央城市工作會議時隔37年後再度召開，“全國城市工作會議”升格為“中央城市工作會議”，體現了中央對城市工作的高度重視，亦被認為中國城市建設迎來拐點的標誌性會議。會議主要分析了城市發展面臨的形勢，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。

圖為泛華集團董事長楊天舉

　　會議的召開為城市化進程指明瞭方向，各地也在積極研究部署貫徹落實措施。泛華集團董事長楊天舉近日在接受中新網專訪時表示，中央城市工作會議對未來中國的城市工作將産生深遠影響，也為像泛華集團這樣探索和實踐城市建設的城市工作者們提供了機遇。

　　系統思維 提升城市價值

　　中央城市工作會議指出，城市工作是一個系統工程，楊天舉表示，“這與泛華集團用系統思維研究城市發展問題的理念不謀而合”。楊天舉分析，城市工作主要涉及三方面：城市發展、城市建設、城市運營與管理。會議提出，要統籌空間、規模、産業三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性。對此，楊天舉表示，“正如以上會議精神，城市工作要根據地方的要素資源挖掘找到其真正優勢，構建城市的差異性，橫向上錯位發展，縱向上做好專業分工。要根據城市發展路徑的創新，形成産業體系構建，從而將城市空間、規模、産業三者進行有機結合。”

中國城市發展創新模式系列叢書

　　歷經二十多年的探索與上百個城市的實踐，泛華順應中國城市化進程的趨勢，以系統思維創造性地提出了“中國城市發展創新模式”；極大提高城市發展內生動力，將城市的系統規劃整合；運用創新金融工具，打造城市造血機能；加快城市開發和基礎設施建設；挖掘城市文脈、打造軟實力，提升城市品位；提高城市價值和城市招商運營能力。

　　“中國城市發展創新模式”作為住建部軟課題，提出了四大創新點，一是以城市聚集力打造為著眼點，研究如何通過區域要素資源的快速積聚帶動城市競爭力提升，實現城市跨越式可持續發展；二是打破城市規劃的條塊分割，在城市可持續發展的整體目標下，研究如何通過系統規劃整合即戰略規劃、産業規劃、空間規劃、重大項目規劃、投融資規劃，形成能夠指導城市發展的經濟作戰地圖和行動綱領；三是運用開發性金融理念，以結構化金融設計來完善城市投融資體系，實現城市發展的金融破題；四是智慧城市、生態城市、海綿城市、地下綜合管廊等的技術研發與整合應用。

　　四化融合 驅動城市發展

　　中央城市工作會議指出，城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握髮展規律，推動以人為核心的新型城鎮化，發揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。楊天舉認為，解決“城市病”也是一個系統工程，具體涉及三個方面：一是城市規劃的構建，各個部門要盡可能地協調和融合；二是城市建設的實施，要使城市功能更加科學合理，實現精明增長；三是城市管理的改進，將城市的生命、生産、生活、生態有機結合，使城市更加高效。

　　楊天舉表示，“目前城市發展中一個比較普遍的問題是城市功能、人口及産業沒能做到有機結合，解決‘城市病’，要實現産業興城、以城促産、産城融合、智慧生態、城鄉統籌、創新驅動、內生增長，帶動城市的可持續發展，才能做到和諧增長，使城市功能得到充分發揮。正如中央城市工作會議所提出的框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高品質，目的也在於著力提高城市發展的持續性和宜居性。”

　　泛華集團自成立以來，一直致力於新型城鎮化的建設、探索與實踐。楊天舉提出，新型城鎮化本質上來説是新四化的高度融合，即以工業化為動力、以農業現代化為基礎、以新型城鎮化為載體、以資訊化為手段，構建比較優勢和具有差異性的産業體系，通過“供給側”改革創新，發現新需求、創造新供給、帶動新發展，從而找到城市的發展路徑，實現城市的智慧發展和可持續發展。

　　科學規劃 打造智慧城市

　　中央城市工作會議提出，要提升規划水平，增強城市規劃的科學性和權威性，促進“多規合一”，全面開展城市設計，完善新時期建築方針，科學謀劃城市“成長坐標”。對此，楊天舉表示，此次中央充分肯定了“多規合一”，對城市工作者來説是一個重大利好，對今後城市規劃的影響是深遠的。楊天舉認為，城市和科學發展要以戰略為勢、産業為本、規劃為綱、創新為魂、文化為源、金融為器，而實現“多規合一”的核心問題則是規劃體系的構建，“通過城市規劃來提高城市設計的水準，確定城市成長的新坐標，才能實現城市的可持續發展。”

　　楊天舉介紹，根據泛華集團近些年的經驗，無論是舊城改造還是新區建設，都要解決四個系統問題，一是從頂層設計入手，科學的系統規劃，也就是所謂的“多規合一”；二是模式創新、制度創新及體制創新，盤活存量、帶來增量；三是如何開發建設城市，將舊城改造、新區建設等問題得到妥善解決；四是管理和運營，招商引資，提高城市的軟實力。

　　此外，中央城市工作會議同時提出，要提升管理水準，著力打造智慧城市。楊天舉認為，所謂智慧城市，就是城市的資訊化和資訊化的城市的有機結合。其建設要點，是要在運營過程中借助頂層策劃，實現地區的特色産業集群化和園區化。智慧城市應該是“智慧發展”、“智慧建設”、“智慧運營和管理”的有機統一，是“城經濟”和“市經濟”的有機結合，通過互聯互通，實現資金流、資訊流、物流和人流的高效流通。楊天舉表示，作為住建部、科技部批准的以“産業要素聚集”為專項領域的“國家智慧城市專項試點企業”，泛華集團將以智慧城市全要素系統解決方案運營商的身份全面、系統地介入國家智慧城市的發展和建設。