在11月28日國土資源部不動産登記中心正式成立後，廣東、山西等地也紛紛出臺文件加快推進登記整合工作。昨日，新華社透露《不動産登記暫行條例》很快將出臺。中新網從參與制定該條例的專家處獲悉，《不動産登記暫行條例》(以下簡稱暫行條例)最快在本週或下周公佈，將於明年3月1日起實施。

　　清華大學法學院副教授程嘯曾參與制定《暫行條例》。他對新京報記者表示，目前，地方登記機構如何統一的問題還需要時間。“3月1日實施暫行條例的話，時間太短，應該留一個比較長的時間才好。”

　　“增加了不動産登記員制度”

　　今年8月15日，國務院法制辦將《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》(以下簡稱徵求意見稿)及説明全文公佈，向社會公開徵求意見。

　　“從我目前看到的材料來説，《暫行條例》和此前徵求意見稿的區別主要在於增加了不動産登記員制度。”程嘯説，此前的房屋登記辦法和土地登記辦法中在不動産登記員制度方面有相關規定。房屋登記辦法中有房屋登記官，土地登記辦法中有土地的持證上崗。“實際上這個事情已經做了一段時間了，《不動産登記暫行條例》正式頒布後就是在國家立法層面，原來是在部門規章層面，意義不一樣。”

　　程嘯説，《不動産登記暫行條例》和徵求意見稿的區別還體現在登記類型上，《不動産登記暫行條例》對首次登記、變更登記、登出登記、更正登記、查封登記等做了一個列舉，為以後具體的規定提供了一個法律依據。

　　“條例規定不允許隨便查詢”

　　程嘯還提及，《不動産登記暫行條例》還對查詢作出規定。他説，民事主體去登記機構查詢的話要説明目的，以免有不正當的目的。“按照物權法規定，必須是權利人和利害關係人才可以，不允許隨便查詢。”

　　徵求意見稿的相關説明中指出，按照2013年3月全國人大通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》關於整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責的要求，徵求意見稿明確國土資源部負責指導、監督全國不動産登記工作，同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區域不動産登記工作，並接受上級不動産登記主管部門的指導和監督。

　　“條例説要統一登記機構，但沒有作出具體規定。”程嘯表示，登記機構將來是作為行政機關還是事業單位，應該是由各地方政府去決定。“各地情況不一樣，有的地方如珠海早就是統一的，但多數地方是分開的。”

　　年底前完成省市縣三級職責整合

　　又訊 據新華社電 記者從國土資源部了解到，廣受關注的不動産統一登記工作當前進展順利。按照計劃，將在年底前完成省、市、縣的三級職責整合。

　　事實上，關於不動産統一登記的試點城市名單已經初步形成，多個城市被安排先行試點，明年有望全面推開。10月下旬，國土資源部地籍司司長、不動産登記局局長王廣華到瀘州市調研不動産統一登記工作。王廣華透露，國土部將把瀘州市作為全國不動産統一登記試點市。

　　焦點

　　“不動産登記不是公開官員財産”

　　中國官方加速推進不動産統一登記工作，尤其是不動産登記條例即將出臺實施，在不少人看來，這將為反腐敗添上一柄利器，同時也為房地産稅的徵收奠定基礎。

　　程嘯表示，不動産登記條例和官員財産公開不是一回事。比如説將來國家制定一個陽光法之類的來進行反貪，規定政府官員財産通報，那就涉及另外一種法律，不是通過這個不動産登記條例。

　　“反腐不可能隨便什麼人就可以去通過違法的方式去反腐，反腐和偵查犯罪都是按照法定程式來進行。”程嘯説。

　　誰可以查詢官員的不動産？程嘯説，如果個人和官員進行房産交易，那麼可以去查詢。“要看是否存在利害關係。”

　　“不動産登記暫行條例是服務於民事活動的。”程嘯解釋説，比如進行不動産交易，有人要買你的房子，為了確認一下是否屬實去登記機構查詢。再比如銀行進行抵押貸款，要先確認一下不動産的歸屬。

　　至於國家機關對官員不動産進行查詢的問題，程嘯表示，公安機關和檢察機關偵查犯罪，都是按照刑事訴訟法去做。

　　“影響供求有限樓市不會大波動”

　　中國社科院城市與環境研究所土地經濟室主任王業強認為，不動産登記對房地産市場的影響更多體現在對未來市場的規範運作方面，而影響市場的主要因素依然是供求關係，不動産登記本身不會引起市場波動。他認為，此前政府對市場調控效果不明顯，一個重要原因就是對市場資訊把脈不準。而不動産登記制度將是房地産長效調控機制的開端與基礎，在此基礎上再推出房産稅等一系列調控工具與法規，可以有的放矢，保證市場健康穩定運作。

　　中國房地産業協會首席研究員李戰軍指出，不動産登記制度並不直接瞄準房地産市場調控，更不能簡單理解為房屋登記。國內住房買賣行為一直都在住建部門實行登記備案，新的不動産登記制度只是在資訊系統方面的整合，不涉及房地産市場整體供求，即使登記引起的少數“吐房”現象也不會撼動當前市場基本面。目前，雖然市場行情有所好轉，但年內大部分城市高庫存的狀態仍未改變，“去庫存”仍是樓市主旋律，短期內全國主要城市住宅價格仍面臨下行壓力。

　　專家還表示，不動産登記涉及國土、住建兩個部門相關業務的整合調整，全面推行仍有一定難度，在基層尤其如此。此外，諸如小産權房、違法建築等登記難題仍有待解決，整體發揮成效仍待時日。