近日，鄂爾多斯市人民政府分管工業的副市長趙文亮在接受本報記者專訪時表示：“鄂爾多斯經濟活力及發展後勁還在工業上。這是由鄂爾多斯資源稟賦、地理位置(地處環渤海經濟圈，離京津冀用能負荷中心近)等條件所決定的，同時鄂爾多斯經濟整體佈局也是建立在國家能源戰略基礎上的。正是由於這樣一些條件和歷史機遇促使大批企業、項目落戶鄂爾多斯。”

　　據趙文亮介紹，鄂爾多斯年初確定的175個億元以上重點項目已開復工135項，其中神華煤制油第二、三條生産線和中天合創甲醇轉烯烴、久泰烯烴、伊泰精細化學品等重大項目加快建設。中煤大化肥、京東方液晶螢幕、富士康精密電子機構件、鑫旺氧化鋁等項目建成投産。

　　同時，他指出鄂爾多斯中小企業不發達也是不容忽略的事實。鄂爾多斯在抓大項目、大企業的同時，也不能忽視中小企業的發展，只有兩手抓，以大代小，以小促大，大項目、中小企業齊頭並進，鄂爾多斯經濟可持續發展才會變成可能。

　　“從今年的形勢看，中小企業發展勢頭不錯，尤其行政審批手續放寬、降低工商註冊門檻之後，中小企業註冊數量成倍增加。”他指出。

　　正確研判形勢紮實推進項目建設

　　“今年上半年鄂爾多斯經濟繼續保持平穩增長態勢，但受國內外經濟下行影響，發展中遇到的困難和問題也不少。鄂爾多斯經濟結構以能源型為主導，客觀的講既有優勢，也有劣勢。經濟高速發展期我們的優勢體現的比較充分，經濟下行或者説放緩，劣勢的一面也凸顯出來。今年的煤炭價格與去年相比，每噸降了50多元，與2011年6月煤炭市場最高峰值相比，每噸降低了200多元。由於煤炭價格持續下滑，致使整合後的一些企業(指高價位整合小煤礦股權的那部分企業)，處在停産或半停産狀態。過去鄂爾多斯的工業經濟增長幅度在兩位數，今年明顯回落，增幅在9.8%左右。從大環境看，能保住這樣一個成果，也來之不易，同時也説明這些年我們主動調整産業結構起到了積極作用。根據國家能源戰略需要以及內蒙古‘8337’發展思路，鄂爾多斯構建‘清潔能源輸送基地’的戰略定位不會變，從長遠看，我們對鄂爾多斯的發展前景充滿信心。”趙文亮説。

　　那麼，如何應對當前的危機？

　　趙文亮表示：“面對當前形勢，政府在調整産業結構，推動地方經濟發展方面應做好以下幾方面的工作。一是要正確研判形勢，摸清家底，對停産半停産的企業在資金、政策、市場、減負等方面給予幫扶；第二，對於市場條件好、抗風險能力強的企業要支援開足馬力滿負荷生産；第三，對在建或已開工的新項目，政府幫助疏通渠道及時化解難題。為此，鄂爾多斯政府每月召開生産調度會議及時掌握企業生産經營狀況。”

　　他指出，正是有了對形勢的正確研判，並採取了積極有效措施，鄂爾多斯經濟在克服巨大困難的前提下，上半年的經濟計劃指標如期完成，工業投資1015.7億元，增長8.8%；規模以上工業企業實現增加值928.6億元，增長9.8%。

　　記者在鄂爾多斯採訪期間，親眼目睹市政府主要領導與伊泰集團管理層舉行專門會議，研究解決企業生産經營以及上項目過程中遇到的困難和問題。

　　　　培育千億企業集團做強地方企業

　　談到伊泰集團，趙文亮介紹道：“伊泰股份是中國煤炭行業第一家上市公司，先後發行B股H股。這家企業正在向著以煤為基礎，以煤化工為産業延伸，以電力、鐵路、港口、新能源為迴圈的國際化企業目標邁進。伊泰集團煤間接液化煤制油項目(年産16萬噸)，為國內第一條生産線，已投産5年。從2010年開始，年開車時間達到7500小時以上，生産穩定，産品供不應求。煤制油的十六烷值指標高於石油提煉成品油的十六烷值指標，中石油、中石化均用其産品做調和劑。”

　　據記者了解，伊泰集團二期200萬噸煤制油項目拿到“路條”，已開始前期工作。伊泰集團董事長張雙旺介紹道：“煤制油項目有爭議，但站在企業的角度講，通過這麼多年的運作，技術是成熟的，如果進展順利的話，2016年即可投産一條生産線。伊泰煤制油項目總體規劃産能540萬噸，總投資在1000億元左右。”僅此一個項目對當地經濟的拉動便可想而知。“這些年之所以有大批大企業、大項目落戶鄂爾多斯，其原因在於：一是國家對能源戰略做出重大調整後帶來的政策紅利持續發酵；二是鄂爾多斯具有明顯的區位優勢和資源優勢；三是內蒙古自治區及地方所制定的政策持續發揮作用。”趙文亮指出。

　　這些年幾乎所有的央企及許多國內知名的大企業都在鄂爾多斯上項目，並且項目規模及投資都比較大。神華是最早進入鄂爾多斯的央企，煤炭産量在兩億噸左右。除此之外，中石油、中石化、中海油、五大電力集團、中煤、兗礦、山西精煤、奇瑞汽車、京東方、北控、河北建投、華泰等一大批企業相繼落戶鄂爾多斯。還有一批地方骨幹企業，如伊泰、鄂爾多斯集團、伊利資源、博源化工、達電、匯能、滿世、烏蘭、伊東等等。

　　正是有這樣一大批企業和項目，奠定了鄂爾多斯堅實的發展基礎。

　　另外，從金融業的角度看：工、農、中、建四大國有銀行；交行，招商、民生、中信、光大、興業、華夏等股份制銀行悉數進入鄂爾多斯；廣發、浦東、內蒙銀行、包商、烏海等地方銀行也陸續進入；全國的信託機構在鄂爾多斯均有業務。綜上情況表明，人才、資金、項目都看好鄂爾多斯，“洼地”效應並未消失。“這些年鄂爾多斯雖然有大批企業和項目進入，但我們深感地方企業還不夠強大。比如伊泰集團是本地的大企業，它的銷售在好的年份有五、六百億的銷售額。未來幾年我們將規劃、培育一批銷售收入超千億的地方企業。當然，打造千億級企業，不可能一蹴而就，幾年前內蒙古提出‘雙百億’工程時，我們著手開始做這篇文章，目前看基礎有了，重點培育對象也有了。”趙文亮説。

　　煤化工將成産業結構調整的重要引擎

　　鄂爾多斯結構轉型的關鍵點和突破點在哪呢？

　　趙文亮説：“就鄂爾多斯而言，調整産業結構的一項重要內容是圍繞煤炭深加工做文章。延伸産業鏈，構築迴圈經濟。這一點在鄂爾多斯市最近召開的‘市委三屆五次全委(擴大)會議’上鄂爾多斯市市委書記白玉剛有詳細的論述。其中談到‘三個基地’建設：即建設國家清潔能源輸出主力基地、現代煤化工生産示範基地、鋁迴圈産業基地。‘五個著力’：著力推進煤炭産業潔凈化發展。重點建設大型、特大型安全高效礦井，平均開發規模達到300萬噸以上；著力推進電力産業綠色化發展。依託蒙西—天津南、上海廟—山東等特高壓輸電通道，加快建設一批大型坑口電站和低熱值煤電廠。積極推進蒙西—武漢、蒙西—長沙電力通道前期工作。到2017年，全市電力裝機突破3000萬千瓦；著力推進天然氣行業規模化發展。加強常規天然氣採氣能力建設，推進天然氣加工生産規模化。加快重大煤制氣項目建設，同步推進天然氣和煤制氣輸送管道建設。到2017年達到300億立方米常規天然氣、近300億立方米煤制氣産能，建成國家天然氣輸出主力基地；著力推進煤化工産業現代化發展。大力推進神華煤直接液化第二、三條生産線和伊泰200萬噸煤間接液化等重大項目建設，創造條件進一步擴大煤制油生産能力。構建從基礎化學品開始，向下游衍生擴展的煤制烯烴及烯烴下游深加工産品鏈、乙二醇-芳烴-聚酯産品鏈、甲醇延伸加工産品鏈、煤制氣和煤液化副産品及油品深加工産品鏈，促進産業高端化、産品終端化。到2017年，全市煤化工産能突破2000萬噸；著力推進煤電鋁一體化發展。依託高鋁粉煤灰資源，努力構建煤—電—粉煤灰—氧化鋁—鋁及鋁後加工迴圈發展模式，力爭到2017年左右形成300萬噸粉煤灰提取氧化鋁、150萬噸鋁産品深加工生産能力。”

　　“這些年國內乃至世界的高精尖煤化工項目聚集鄂爾多斯。比如説伊泰的16萬噸煤制油項目，神華的108萬噸的煤制油項目，工藝、技術均達到世界先進水準。神華煤制油一期二、三條生産線規模為282萬噸，加上原來的108萬噸，再加上18萬噸的間接液化項目，總生産能力將達到408萬噸。伊泰的煤制油項目總生産能力為216萬噸，神華與伊泰兩家公司的煤制油項目相加為624萬噸。煤制油按照四噸煤出一噸油計算，624萬噸油可消化原煤為2496萬噸。”他補充説道。

　　據專家介紹，按目前的市場價格計算，1噸油的利潤在1000元左右，而4噸煤炭的利潤僅為80元。煤制油項目不僅減少了排放、遠途運輸等對環境的不利影響，同時也減輕了鐵路、公路的壓力，更避免了浪費。我國屬多煤少油國家，發展替代能源刻不容緩。

　　鄂爾多斯主要煤化工項目有煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、乙二醇-芳烴-聚酯産品鏈、精細化學品等等。鄂爾多斯規劃在建的煤制氣項目有：中海油、北控、河北建投、新蒙、華星、匯能等，全部投産後年産能300億立方米；煤制烯烴項目：中天合創360萬噸甲醇轉140萬噸烯烴，是世界最大的煤制烯烴項目。久泰60萬噸甲醇制烯烴、中煤蒙大50萬噸甲醇制烯烴、中電投和法國的道達爾80萬噸煤制烯烴等項目加起來，産能超過300萬噸；煤制乙二醇項目：開灤20萬噸、億利60萬噸、久泰能源50萬噸、久泰鄂爾多斯50萬噸，總産能180萬噸；伊泰120萬噸精細化學品等。

　　今年5月16日，國家能源局下發了《關於加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》，鄂爾多斯將建設兩條特高壓輸變線路通道：一條是蒙西至天津南，距離約608公里，輸電能力600萬千瓦，工程投資143億元，計劃投産時間為2017年。另一條是上海廟至山東，距離約1200公里，輸電能力800萬千瓦，工程投資193億元，計劃投産時間為2016年。

　　此外，鄂爾多斯還將建設三條天然氣輸送管道：一是陜京四線天然氣管道。該條管道氣源為中國最大的整裝氣田蘇裏格氣田，全長1120公里，設計輸量300億立方米/年，總投資221億元，線路西起陜西省靖邊首站，最終抵達北京市順義區高麗營末站。二是蒙西煤制氣管道。該條管道氣源主要為新蒙能源杭錦旗80億立方米和準格爾旗120億立方米煤制氣，全長1135公里，設計輸量300億立方米/年，總投資200億元，起點為鄂爾多斯杭錦旗獨貴塔拉工業園區，最終從天津抵達黃驊末站。三是鄂爾多斯至滄州天然氣管道。該條管道氣源為中石化華北分公司大牛地氣田天然氣及新蒙能源杭錦旗80億立方米、匯能16億立方米煤制氣，全長1481公里，設計輸量300億立方米/年，總投資138億元，線路起點為鄂爾多斯達拉特旗，至滄州滄縣末站。

　　圍繞國家防治京津冀大氣污染等政策機遇，鄂爾多斯已經牢牢抓住了一批事關鄂爾多斯轉型和長遠發展的重大項目，正在抓緊促核準、抓落地、保開工，按照國家有關部門要求，這些項目需要在2017~2018年全部建成投産，發揮效益。也就是説，幾年以後，鄂爾多斯將新增近2000萬千瓦火電裝機容量、近300億立方米煤制天然氣、700萬噸煤制油、2000萬噸煤化工産能，完成投資6000億元。

　　煤運專線——蒙西至華中鐵路建設是國家規劃的北煤南運戰略運輸通道，項目北起東烏鐵路浩勒報吉站，途徑鄂爾多斯地區，陜西省榆林、延安、渭南地區，山西省運城地區，河南省三門峽、南陽地區，湖北省襄陽、荊州地區，湖南省岳陽地區，江西省宜春市、新餘市，贛州地區的吉安市，南至京九鐵路吉安站，全長約1817公里，總投資約1821億元，設計貨運能力2億噸。

　　最遲至2018年以上項目全部建成後，新上煤化工項目即可就地轉化原煤1億噸，煤轉電1億噸，現有的煤化工項目及發電消化原煤1億噸。按2013年鄂爾多斯6.3億噸的煤炭産量計算，可就地消化近50%，另外50%原煤外運。

　　屆時鄂爾多斯境內縱橫交錯的鐵路交通網路將貫通與華北京津冀地區、西北、華中地區的連接，四通八達的煤運通道將徹底緩解當前鐵路運力不足，依靠公路外運的格局。

　　最後，趙文亮説：“‘凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌’，市委三屆五次全委(擴大)會議為鄂爾多斯發展描繪出了更為清晰的藍圖。伴隨著煤化工項目與裝備製造、高新技術等非煤産業的批量投産，必將有力地帶動與之相配套的中小企業的迅猛發展，鄂爾多斯新一輪的經濟增長高峰也隨之到來。”

　　美麗、富饒、神奇的內蒙古大草原，不僅僅有歷史所描述的“風吹草低見牛羊”的旖旎風光，更是名聲鵲起享譽中外的投資熱土。鄂爾多斯——則是這片廣袤土地上的璀璨明珠，宜居、宜遊、宜交友、宜創業。就目前形勢而言，來鄂爾多斯投資、置業、發展無疑是最佳歷史時期。