7月5日,環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光在第二屆中歐校友商道論壇上介紹,京津冀協同發展文件中央已經審議過了,核心內容是把交通和生態環保作為京津冀協同發展率先突破的領域,這兩個都是基礎設施和基礎建設領域。

　　夏光進一步説:“‘京津冀協同發展’是百萬億市場。”記者注意到,近期,京津冀地區,包括交通、環保在內的多項項目、設施規劃、建設都在快速推進。

　　環保市場規模約佔全國一成

　　今年全國兩會後,京津冀協同發展已開始加速佈局。國務院總理李克強在政府工作報告中指出,推進京津冀協同發展,在交通一體化、生態環保、産業升級轉移等方面率先取得實質性突破。

　　2015年4月,中央政治局審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》,並在隨後下發。

　　國家發改委國家氣候戰略中心主任李俊峰認為,京津冀帶來的梯度縮小,包括交通、環境等,河北各種各樣的設施應該向北京看齊。“京津冀一體化”之後,三地的環境品質各個指標一致看齊,這裡面孕育著各種各樣的商機。

　　夏光説:“我想京津冀的規劃總有一天是要關注的,這個規劃寫得非常實在,是比較詳細的‘本子’,公佈的時候可能有幾十萬億到百萬億的發展機遇。”

　　僅從環保領域出臺的《水污染防治行動計劃》(又稱水十條)來看,京津冀就將面臨巨大的投資需求。

　　環保部環境規劃院副院長吳舜澤介紹,水十條對京津冀、長三角、珠三角三大重點區域,尤其是京津冀地區,在城市水體、再生水的利用率、管網、城市污水提標、工業治理等領域都提出了具體的要求。

　　中國的污水處理力從“十一五”提高到2.7億噸跟美國差不多,但是管網覆蓋率是美國的一半左右,過去在污水處理工作欠賬比較多,吳舜澤認為,污水處理廠系統的建設,農業領域的推水減地,這裡面商機比較多。京津冀本身的環保規模佔全國盤子的8到12個百分點。

　　“大家要特別重視一下水十條、土十條(又稱《土壤污染防治行動計劃》),那裏面要注意謀劃一下相關的市場。”吳舜澤説。

　　PPP將成重點推廣模式

　　京津冀協同發展將帶來巨大的市場商機,其中,如何吸引社會資本投資將成為關鍵點之一。在一些業內專家看來,PPP(政府與社會資本合作)或將成為政府推廣的重點模式。

　　作為京津冀區域重要的中心城市,今年5月,石家莊市就從生態環保、交通設施、能源設施、新型城鎮化、社會公共事業、文化旅遊、農村面貌提升七個領域篩選出49個項目,作為石家莊市第一批PPP項目,總投資880.1億元。

　　去年以來,PPP受到了政府的高度重視,推進的步伐在不斷加大,但是,PPP仍然在探索之中。

　　今年4月,財政部、環保部聯合印發《關於推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》,確定了18類推廣重點,同時提出,鼓勵對項目有效整合,打包實施PPP模式,提升整體收益能力,擴展外部效益。

　　博天環境集團總裁趙笠鈞提出,水十條提出包括水資源廢水處理排污費的問題,現在是通過聽證確定,那麼用PPP的方式聽證可能比較難。

　　對此,吳舜澤認為,在污水處理收費方面,做水十條的時候還有一個明確的相應的收費標準,建議提高到什麼程度。在這方面水十條裏還帶了很多的附屬東西。“我認為老百姓因為環境保護對於污水處理費還能接受,水十條大概增加CPI0.14%左右還是能夠接受的,水十條對PPP也有一個説法,環境保護最難辦的就是盈利回報機制解決不了。”吳舜澤説。

　　趙笠鈞在接受記者採訪時稱,政府應該把急需解決的問題和一些好的資産通過各種資産組合,既讓項目有保障,同時又可以對那些非收益的或者收益不能完全覆蓋的項目有一個合理的支付安排。

　　然而,夏光稱,PPP最終還是一個公共需求、公共服務,完全依賴於企業投資,不要把公共治理都寄託在PPP。

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　　資源再利用計劃最快年底發佈

　　電子“垃圾”價值每年達百億

　　7月6日,工業和資訊化部、財政部、商務部、科技部聯合印發《關於組織開展電器電子産品生産者責任延伸試點工作的通知》。此次試點工作將通過引導産品生産者承擔産品廢棄後的回收和資源化利用責任,激勵生産者推行産品源頭控制、綠色生産,從而在産品全生命週期中最大限度提升資源利用效率。

　　此外,記者從工信部節能與綜合利用司資源綜合利用處處長王文遠處獲知,工信部正在編制廢棄電器電子産品資源化利用産業發展行動計劃,預計年底或明年初發佈,該計劃是做3或5年的規劃,將重點解決廢棄電子産品資源再利用薄弱的問題。

　　上述通知顯示,目前我國手機、電腦、彩電等主要電子産品年産量超過20億台,每年主要電器電子産品報廢量超過2億台,重量超過500萬噸,已成為世界第一大電器電子産品生産和廢棄大國。而據相關數據估算,2億台報廢電子産品的價值將達115億以上。

　　“過去政府和企業在廢棄電子電器上的措施主要是解決環境污染問題,但是在資源化利用方面一直比較薄弱。本次試點工作強調環保和資源再利用並重,解決我國資源與環境的瓶頸問題。”王文遠告訴記者。