昨日，聽證參加人在質詢會前到亦莊燃氣服務站參觀調研。北京市發改委供圖/張凱 攝

　　居民生活用氣階梯價格聽證會將於21日下午舉行，昨日，24位聽證參加人與市發改委、市市政市容委等相關部門負責人圍桌而坐，就“一戶多人口”家庭用氣量、壁挂爐自採暖用氣等多個問題進行質詢。市發改委相關負責人介紹，對於一戶多人家庭的認定，以及適當增加的氣量大小，都會在聽證會後繼續細化，在未來正式的文件中會詳細地列出。

　　據悉，即將出席聽證會的聽證參加人將有25位，其中21位是首次參加。昨日，不少聽證參加人有備而來。這邊，聽證參加人翻著準備的一大摞資料，提出從身邊收集上來的問題；那邊，政府部門的負責人細緻地解釋，整個質詢會持續了3個半小時。

　　官員細解調價方案

　　歷經一年多調研後，市發改委上月底正式對外發佈居民階梯氣價的兩套聽證方案。

　　按照不同的階梯價格比例，第一套聽證方案執行國家發改委給出的1:1.2:1.5，首檔氣價保持2.28元／立方米不變，第二檔和第三檔的價格分別為2.7元／立方米和3.5元／立方米；第二套方案以1:1.1:1.7的比例，首檔氣價保持2.28元／立方米不變，第二檔和第三檔的價格分別為2.5元／立方米和3.9元／立方米。

　　“實施階梯氣價是站在資源節約的角度上提出來的。”市發改委委員李素芳介紹，2014年，北京市管道天然氣用戶約574萬戶，其中居民用戶約570萬戶，佔總用戶數的99%。根據調查，全市用氣量最多的5%的居民家庭，消費了近15%的用氣量。實行階梯氣價，一方面保障居民基本生活用氣量，繼續執行較低價格；另一方面利用價格杠桿，反映資源稀缺程度，引導用氣量較大的居民用戶調整用氣行為，具有較大的空間和潛力，促進資源的節約使用。

　　聽證參加人説民意

　　據悉，兩套聽證方案已交至聽證參加人手中近半個月，質詢會上，不少聽證參加人一上來就表達了自己的觀點。

　　“我是帶著社區200多戶居民的意見來的。”白紙坊街道建功北裏社區的消費者代表李園園説，看到聽證方案這幾天，她到府問、電話聊，積累了不少居民的意見，“無論哪套聽證方案，大部分居民都處在天然氣費用不會增加的第一檔裏，大家的生活都不會受到什麼影響。”

　　- 焦點

　　壁挂爐用戶所增氣量夠嗎？

　　“最冷冬天”85%家庭採暖年均用氣未超1500立方米

　　對於使用壁挂爐自採暖的居民用戶，第一檔330立方米的氣量明顯不夠。因此，兩套方案都特意考慮了這部分用戶，每檔用氣量有所增加。其中，第一檔在330立方米基礎上增加1500立方米。也就是説，使用壁挂爐的採暖用戶，只要氣表顯示的年用氣量不超過1830立方米，便處在第一階梯範圍，氣價維持不變，每年天然氣費用也不會增加。

　　質詢會上，帶著身邊居民的一些疑問，聽證參加人、北京市實驗職業學校的郭玉英向市發改委、市市政市容委負責人提問：對於壁挂爐自採暖用戶，增加1500立方米的年用氣量夠嗎？15這個數字又是如何算出來的？

　　馬上，這兩家部門的負責人給郭玉英算了一筆賬：在每個採暖季，集中供暖的居民家裏，每平方米需大約10立方米的天然氣；而對於壁挂爐自採暖用戶，因能實現自我調節，每平方米約需6立方米到8立方米的天然氣。一般情況下，新增的1500立方米年用氣量基本夠用。

　　此外，市發改委相關部門負責人也透露，此前，市發改委曾委託專業調查機構分析2008年到2014年這6個採暖季的採暖用氣統計數據，這些壁挂爐用戶中，85%的家庭採暖年均用氣量是1186立方米。

　　但採暖用氣量還會隨著冬天室外溫度而變化。這位負責人透露，過去10年，北京最冷的冬天——2009年到2010年的採暖季，85%壁挂爐用戶的採暖用氣量也沒超過1500立方米。這也就成為使用壁挂爐採暖用戶各檔氣量的分佈依據。

　　“一戶多人”用氣量怎麼算？

　　一戶多人家庭認定及加氣將細化

　　按國家發改委的《指導意見》，未來執行階梯氣價的居民用戶要以住宅為單位，一個房産證明對一個居民戶；沒房産證明的，則以供氣企業為居民安裝的氣表為單位。

　　這種計量方法讓人擔心“一戶多人”家庭是否會承擔較高的用氣量。質詢會上，這個問題被頻頻提及，過半聽證參加人都提出相關疑問。

　　為什麼非得按照戶，而不是按照人計量？其實，此前就有市民提出按照人口計算氣量的建議。對於未能選擇的原因，市發改委相關部門負責人解釋，雖然這一建議有一定合理性，但每戶家庭人口數量是變化的，也存在人戶分離、人口認定成本高等問題，操作性較低。

　　聽證方案曾介紹，對於確因人口較多而致用氣量增加的家庭，也會參考階梯水價的方案，適當增加階梯氣量基數。“但一戶裏有多少人才算‘多人’？又適當增加多少氣量？”

　　“其實，在第一檔用氣量覆蓋的85%居民家庭中，就包含了部分人口多的家庭。”面對疑問，李素芳正面回應聽證參加人：“對於一戶多人家庭的認定，以及適當增加的氣量大小，都會在聽證會後繼續細化，在未來正式文件中會詳細列出來。”