“近年來，東北地區尤其是吉林省發電設備利用率低，發電企業連年虧損。”今年全國兩會期間，吉林團代表金碩仁提交《關於提高吉林省佔東北新增外送電量份額的建議》(下稱《建議》)中提到。

　　隨著中國經濟進入新常態，擁有經濟風向標之稱的社會用電量開始變得供大於求。

　　中國煤電行業的産能繼續快速增長，核電、風電、光伏等低碳清潔能源裝機發電利用小時數在持續下降，出現了棄風、棄光和棄核現象。即便情況不太樂觀，中廣核董事長賀禹仍在強調，“用清潔能源替代化石能源，這是我國能源改革的共識。”

　　在全國電力供過於求的情況下，為了增加設備利用小時以提高企業的經濟收入，不同發電企業之間正展開激烈的角逐，試圖爭取到更多的用電市場。

　　利用率下降

　　上述《建議》提到，吉林省電力富餘問題在東北三省一區中最為嚴重，吉林省年富餘電量超過400億千瓦時。由於供大於求，吉林省內主要發電企業2011～2014年度年均虧損超過10億元。

　　全國人大代表、國電湖南寶慶煤電有限公司總經理劉定軍在今年兩會期間也對火電企業的生存問題表示關切。他舉例説，雲南地區的火電企業虧損仍在進一步加劇，已嚴重影響了火電企業職工隊伍穩定和企業的安全基礎。

　　中電聯2015年的電力統計數據顯示，受電力需求增長放緩、新能源裝機容量佔比不斷提高等因素影響，全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時繼續下降，2015年全國發電設備平均利用小時為3969小時，同比降低349小時，是1978年以來的最低水準。

　　與此同時，2015年是火電“為2009年以來年度投産最多的一年”，也是“核電投産規模創年度新高”的一年。

　　截至2015年底，全國火電裝機容量9.9億千瓦，設備平均利用小時4329小時，同比降低410小時，是1978年以來的最低水準。而截至2015年底，全國核電裝機容量2608萬千瓦，設備利用小時7350小時，同比降低437小時。

　　2016年的電力需求也將延續著過去一年態勢。中電聯對2016年中國社會用電量的預測是，在“宏觀經濟增速總體將呈現穩中緩降態勢”下，“總體判斷用電需求仍較低迷”。

　　結構性難題待解

　　在雲南等水電大省，造成火電機組利用小時下降的最主要原因是水電大規模集中投産，擠壓了已投産火電機組的發電空間。

　　同樣，隨著國內核電新增機組和投産機組不斷增多，在一定程度上也將擠壓火電機組的發電空間。賀禹等核電企業高層、全國政協委員不久前聯名提交的一份提案建議稱，更好地發揮核電在推動實現中國能源供給側結構性改革中的應有作用，從政策上確保核電滿發、多發。

　　賀禹分析，核電平均利用小時數每下降1000小時，一台百萬千瓦機組將少發10億度電，按照核電發展2020年和2030年規劃目標測算，屆時將分別減少清潔發電580億度和1500億度，相當於有8台和20台核電機組全年處於完全停運狀態。

　　那麼，火電發電企業該怎麼辦?一個辦法是通過大用戶直購電的方式來降低電價成本，鼓勵大用戶企業用電。截至目前，湖北共有109家工業企業直接與發電企業交易電量近300億千瓦時，低成交價使用電企業節約電費近20億元。

　　“用電企業當然樂意這樣做，對於我們來説，這可以賣出更多的電。”3月10日的華潤電力(廣東)銷售公司揭牌儀式上，該公司一位負責人向本報記者表示，這對於發電企業和用電企業來説，是一個雙贏的結果。

　　另外，劉定軍認為，企業面臨的生存困難問題，是能源轉型過程中産生的結構性問題，需要通過政策的引導和出臺才能解決。

　　他舉例説，鋻於水電大省的火電機組在保障電網安全生産和能源安全供應及經濟社會發展中不可或缺的作用，為保障火電企業正常運營，建議研究出臺水電大省火電企業補償政策和機制，確保火電企業安全穩定運營。