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巡視組曝首鋼問題:領導違規辦私企向外輸送利益

  • 發佈時間:2015-07-27 07:34:00  來源:中國經濟網  作者:張國棟  責任編輯:謝淩宇

  真是不查不知道,一查嚇一跳。在寶鋼集團、武鋼集團等鋼鐵類央企爆出“靠鋼吃鋼”後,地方國企首鋼總公司,也在反腐風暴中被巡視組揪出問題。

  今年3月30日至5月20日,北京市委巡視組分別對北京首都旅遊集團有限責任公司、首鋼總公司和北京首都創業集團有限公司進行了專項巡視。兩個月後,巡視組向三家企業反饋巡視情況,稱這些企業存在“利益輸送、國有資産損失嚴重”等問題。

  首鋼總公司便在其列。

  資料顯示,首鋼總公司為首鋼集團的母公司,後者以生産鋼鐵業為主,兼營採礦、機械、房地産、海外貿易等多種行業。鋻於首鋼所處位置的特殊性,2005年2月,國家發改委正式批復了首鋼搬遷曹妃甸的方案,其後,這家鋼廠用長達5年的時間才完成了搬遷工作。

  作為首鋼搬遷調整的重要載體,首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司(下稱“首鋼京唐公司”)一期項目已經于2010年6月26日正式竣工投産。在鋼鐵行業處於微利甚至虧損的大背景下,該公司2014年逆勢飄紅,全年實現盈利1.23億元。

  這一成績與首鋼現任董事長靳偉的治理分不開,2013年12月9日,首鋼總公司原黨委書記、董事長王青海履職僅一年多後正式卸任,41歲的“老首鋼”靳偉開始掌管這家有近百年曆程的鋼企。

  但這家鋼廠的問題也是嚴重的。

  在向首鋼總公司反饋有關情況時,北京市委第二巡視組組長雷顯武表示,首鋼總公司的“三重一大”決策制度執行不到位。在一定時期內,堅持民主決策不夠,有的決策事項調研論證不充分,由此造成決策失誤。此外,這家公司還存在關聯交易和利益輸送等問題。

  “有的二級企業領導人員違規辦私人企業並與首鋼進行關聯交易;有的企業領導人員親屬、子女所辦企業與首鋼進行關聯交易;一些企業或企業領導人員利用不同形式向外輸送利益,使國企蒙受損失。”雷顯武説。

  一位國內鋼企高層曾向本報記者表示,國有鋼鐵企業體系畢竟太大了,僅僅在鐵礦石採購這塊,每家每年就有數千萬噸的量,“這麼多年下來,很多國內大大小小的民營企業,多多少少與之攀上了關係,它們就像螞蟥一樣伏在鋼企這條大腿上吸血,無論是採購還是銷售”。

  但面對違法違紀行為,首鋼總公司執紀卻失之於寬、軟,“對少數企業領導人員違規違紀問題制止不力、處理手軟,對各項監督渠道發現的問題和群眾反映的問題查處力度小”。巡視組還表示,收到涉及一些領導人員的問題反映,已按規定移交市紀委、市委組織部、市國資委和有關部門處理。

  本報記者注意到,在這家鋼廠身上,不光是一些領導人員存在關聯交易和向外輸送利益的行為,作為首鋼總公司旗下的遷鋼公司,此前經過了9年半的等候才獲得了合法“戶口”,因為“違規生産”、“關聯交易”等是非爭議,曾引起了首鋼小股東們的長期質疑。

  當時的報道顯示,在小股東們看來,首鋼總公司涉嫌通過操縱下屬企業首鋼礦業公司與遷鋼公司簽署暗箱“協議價格”,利用上游關聯交易故意低價銷售礦石原料為遷鋼輸送“利潤”,以滿足2010年底《首鋼總公司關於履行北京 首鋼股份 有限公司置換相關承諾的補充承諾函》中所作出的“本次重組注入上市公司的資産2011年的凈資産收益率不低於上市公司2010年經營生産狀態下的水準”的承諾。

  同遷鋼公司營收297.45億元、凈利潤7.83億元的亮麗業績比,與之鄰近的首鋼京唐公司和首鋼冷軋2011年則分別虧損51.41億元和7.81億元,特別是遷鋼“下游客戶”、首鋼股份存續資産首鋼冷軋更是業績慘澹,其中2009年至2010年,首鋼冷軋分別虧損2.15億元和3.21億元。

  不過,首鋼方面多次重申,遷鋼作為優質資産沒有問題。

  其後的事情是,首鋼股份(000959.SZ)2011年11月發佈的重組預案,在2012年6月25日召開的股東大會上被股東否決,直到8月23日再次召開股東大會才終獲通過。2014年4月25日,這一資産重組工作完成。

  附表 巡視組反饋的首鋼情況:

  有的決策事項調研論證不充分,造成決策失誤

  存在關聯交易和利益輸送問題

  有的二級企業領導人員違規辦私企並與首鋼進行關聯交易

  一些企業或企業領導人員利用不同形式向外輸送利益

  執紀失之於寬、軟

  對群眾反映的問題查處力度小

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