環境問題依然是本次全國“兩會”代表們關注的焦點。

　　近日,全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷在全國“兩會”期間提交了《關於儘快推進環境容量測算核定工作的提案》(以下簡稱《提案》),建議環保部重啟地表水、大氣環境容量測算核定工作。

　　早在2003年,當時的國家環保總局就曾發文113個環保重點城市環境保護局,要求上報地表水和大氣環境容量測算結果。但是,此事最終因各種因素影響而不了了之。

　　重慶兩江志願服務發展中心主任向春告訴《每日經濟新聞》記者,重啟環境容量測算核定工作的時機已然成熟。

　　京津冀污染物超標150%

　　3月7日,上任不久的環保部部長陳吉寧絲毫不回避這一敏感話題,“總的來看,污染物排放量仍然處在一個非常高的水準上,已經接近或者説超過環境容量,在一些地方、在一些時間段,超過還比較多。”

　　陳吉寧表示,當前的環境形勢十分嚴峻,主要表現在三個方面,一是環境品質差;二是生態損失比較嚴重,特別是水體的生態損失;三是由於産業佈局不合理,大量的重化工企業沿河、沿湖、沿江的佈局帶來較高的環境風險。

　　以水環境為例,近年來,化學需氧量的排放量大概在2400萬噸,氨氮的排放量約為245萬噸,遠超目前的環境容量。

　　《每日經濟新聞》記者在採訪中了解到,相關部門曾做過一個局部的環境容量檢測,大氣中二氧化硫、氮氧化物等4個主要污染物,全國平均超標大概是100%～150%,京津冀地區超標均大於150%,長三角地區超標100%～150%,珠三角地區超標150%左右。

　　對此,萬捷認為,近年來,我國區域性、流域性環境污染事件頻發,且呈現持續時間長、濃度高的特徵,部分地區的污染物排放量嚴重超過環境的承載能力,即嚴重超過當地環境容量。

　　重啟容量核定時機成熟

　　十八屆三中全會決定要求,建立資源環境承載能力監測預警機制,對環境容量等超載區域實行限制性措施。

　　此外,新環保法也要求建立資源環境承載能力監測預警機制,實行環保目標責任制和考核評價制度,制定經濟政策應充分考慮對環境的影響,對未完成環境品質目標的地區實行環評限批,分階段、有步驟地改善環境品質等。

　　作為區域發展的“環境紅線”,近年來,環境容量受到了前所未有的關注。

　　早在2003年8月,當時的國家環保總局向各省、自治區環保局(廳),北京、天津、上海、重慶等113個環保重點城市環保局下發了《關於印發全國地表水環境容量和大氣環境容量核定工作方案的通知》,要求各地在2004年1月之前上報地表水和大氣環境容量測算結果,環保總局于2004年2月開始對各地測算結果進行核定。

　　環保部表示,由於各地工作基礎和技術水準差異,最終未形成完整的區域環境容量核定結果,並表示根據十八屆三中全會要求,正積極醞釀開展環境容量測算工作。

　　萬捷在《提案》中建議,環保部儘快啟動地表水、大氣環境容量測算核定工作,制定工作計劃,要求各省、自治區、直轄市及相關城市嚴格按照工作計劃完成環境容量測算工作,並報由環保部進行審查核定,並以此數據制定各地總量控制指標。

　　同時,對跨省、跨流域、跨區域的測算工作應由環保部直接牽頭測算核定工作,防止各省、各流域、各區域之間的相互推脫扯皮,保證測定工作的順利完成。

　　向春介紹,重啟環境容量測算核定工作的時機已成熟。當前已具備了多年的環境監測積累,同時,技術、專家儲備、資金等都不是問題,且近年來環保受到了高度的重視和廣泛關注,“正是重啟環境容量測算核定工作的好時機。”