新電改有望在電力過剩區擴大試點

　　五大發電集團或率先搶佔售電市場

　　分析師認為，擁有多元電網輸配端和供電能力過剩的地區或將是率先開展新一輪電改試點區

　　能源改革將在今年掀起高潮。

　　從4月1日起，我國天然氣價格正式並軌，這意味著天然氣價格改革完成“破冰之旅”。隨著天然氣改革拉開序幕，電改也有望接力。

　　有消息稱，新電改方案在春節前已經提交國務院常務會議，政治局常委會會議審議核定，並將在今年上半年前後對外印發，新一輪電力體制改革將開啟。

　　分析師表示，新電改方案“四放開、一獨立、一加強”的框架內容已基本確定，後續細節需進一步商定。隨著新電改方案的出臺，全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場即將開啟。

　　此外，新一輪電改將以邊試點邊擴容的方式進行，電力過剩區域有望成為新試點。隨著售電市場的放開，發電企業如五大電力集團以及有資金實力的民營資本集團有望率先進入其中。

　　新電改方案即將出臺

　　或將開啟萬億元市場

　　兩會期間，能源改革成為重要的關鍵詞之一。

　　值得注意的是，在兩會前夕，天然氣價格正式並軌，天然氣改革拉開序幕，改革的時間和力度均超出了業內預期。

　　除了天然氣改革，電改和油改也在加速。

　　目前，《關於深化電力體制改革的若干意見》已經原則通過國務院常務會議和中央政治局常務會議審議，改革最核心的理念是放開競爭性産品價格，強化市場監管。

　　業內人士認為，放開價格管制是實現電力體制改革的前提，實現市場化的電價形成機制和電力行業運作模式也是電力體制改革的目標。放開電價管制有利於水電企業上網電價提高，逐步實現同質同價。

　　包括國家能源局副局長王禹民在內的多位人士透露，《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。

　　據了解，國家發改委已經就上述框架內容研究制定相關配套性文件和試點工作意見。

　　有業內人士向《證券日報》記者證實，新電改方案“四放開、一獨立、一加強”的框架內容已基本確定，關鍵在於下一步的具體實施細則和試點工作推進。

　　“在天然氣價改邁出破冰之舉後，相信電改也離我們不遠了。”申萬宏源證券分析師劉曉寧表示，電改政策落地有望開啟發電和售電市場的市場化放開，全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場即將開啟。

　　售電市場放開

　　五大發電集團或率先進入

　　2014年，廣東省推行直購電深化改革，深圳市率先實施輸配電改。不得不説，廣東省的電改模式揭示了我國新一輪電改的路徑。

　　今年1月份，發改委批復了深圳市輸配電價改革試點首個監管週期電網准許收入和輸配電價。此外，內蒙古西部電網獲准啟動輸配電改革。

　　這也意味著電改正式落地，輸配電改革在逐漸擴容。

　　東莞證券分析師饒志表示，電力體制改革將以邊試點邊擴容的方式進行。隨著深圳試點的實施和深化，更多地區有望被納入到試點範圍當中，電改亦有望隨著試點的擴容在更大範圍內鋪開。

　　據了解，受外輸電力需求下降和自身水電裝機擴大的雙重壓力，雲南水電棄電量不斷增長，直購電交易或將不斷擴大。此外，東北三省的發電裝機規劃遠超過了新建特高壓通道的輸電能力，通過經營性電價市場化可降低工業用電成本，消納過剩的發電能力。

　　對此，劉曉寧認為，擁有多元電網輸配端和供電能力過剩的地區或將是率先開展新一輪電改的試點地區。

　　值得注意的是，隨著電改逐步推進，售電側放開已經在市場中形成較為強烈的預期。新一輪電改將會在售電側強化競爭機制，形成市場化的售電新機制。

　　饒志還表示，在輸配電價機制確立之後，隨著售電市場的放開，未來將會有更多市場主體參與到售電環節當中，其中，發電企業如五大電力集團以及有資金實力的民營資本集團有望率先進入其中，供求雙方直接對接、市場化定價的售電市場將逐漸形成和壯大。

　　“具有獨立配售電資源企業和大型發電企業由於已有銷售渠道和生産優勢，更利於涉入售電市場業務。” 劉曉寧也認為。