新疆哈密新能源助推經濟發展。

　　張建剛攝(人民圖片)

　　煤電用量也是觀察宏觀經濟的指標之一，去年以及今年前兩月兩項數據增速都在下滑，市場因此愈加擔憂經濟下行。對此，專家指出，煤電使用降速，一方面是經濟減速的反映，另一方面也透露出産業結構正在調整的積極信號。未來將通過改革和政策調整，優化結構，改善民生，培育新的增長動力，實現經濟的可持續發展。

　　煤電數據下行引擔憂

　　據國家能源局發佈的2014年全社會用電量等數據，各項用電量同比增速均出現較大幅度下降，甚至創10年新低。而2015年1月至2月，全社會用電量累計達8454億千瓦時，同比增長2.5%，增速較上年同期下滑2個百分點，創23個月次低，其中2月份用電量更是出現負增長，2月份，全社會用電量3595億千瓦時，同比下降6.3%。

　　國網能源研究院經濟與能源供需研究所所長單葆國表示，前2個月用電量同比增速進一步下滑，充分印證了當前我國經濟面臨的巨大壓力。

　　與此同時，全國煤炭産銷量、進口量也在下降。統計顯示，今年1月至2月，全國煤炭産銷量分別為5.7億噸和5.08億噸，均同比下降4%左右。但煤炭庫存量居高不下，煤炭價格持續下行。根據海關總署公佈的數據，進入2015年以來，一二月份兩個月累計進口量為3204萬噸，還不及去年1月份單月進口量。

　　“2015年以來，國內經濟下行壓力加大，前兩月，重點電廠日均耗煤同比減少30多萬噸，重點鋼鐵企業粗鋼産量同比下降2%，煤炭消耗隨之減少。”中國煤炭工業協會副會長路耀華預計，今年全國煤炭市場供大於求的態勢難以改變，煤價下行壓力依然較大，全行業將面臨整體虧損的局面。

　　節能降耗是調結構之重

　　雖然煤電用量下降反映出經濟下行的嚴峻現實，但也透露出轉型升級加速，結構正在調整的積極信號。

　　統計顯示，1月至2月，工業用電量同比僅增長1.3%，但第三産業用電增速明顯快於第二産業，“這反映出産業結構正在發生積極變化，經濟增速下降為經濟轉型升級提供了空間。”單葆國分析説。

　　煤炭産銷下降也是産業轉型升級的必然結果。近年來，我國生態建設持續加力，清潔替代能源發展迅速，産能過剩産業和高耗能産業逐步淘汰，新産業不斷産生，煤炭消費減量成為必然。

　　“煤炭使用不當造成的環境污染越來越引起各界高度關注，事實上，煤炭消費減量，特別是重點地區和重點行業的煤炭消費減量行動已經啟動。”睿能諮詢首席顧問李廷説，在政策支援下，水電、核電、氣電、風能和太陽能等替代能源發展迅速。

　　專家指出，新常態下，經濟發展要從傳統的規模擴張轉變為內涵式增長，因此不能再走高耗能、高污染、低效率的老路，要通過調結構、轉方式打造出低碳、高質、高效的中國經濟升級版，而節能降耗正是調結構的重要抓手，是經濟可持續發展的必然選擇。其中，萬元國內生産總值能耗同比下降直接的體現之一，就是煤電等能源消耗量的增長乏力。

　　調結構穩增長平衡發展

　　在新常態下，經濟既要保持穩定增長，又要提高運作品質和效率。國務院發展研究中心副主任張軍擴認為，如果為了維持較高的增速，而使得結構進一步扭曲，矛盾進一步積累，風險進一步加大，環境進一步破壞，那是得不償失的。相反，如果結構在優化，矛盾在化解，民生在改善，新的增長動力在形成，那麼即使增長速度低一些，也是好的。

　　對於實現調結構穩增長平衡發展，李克強總理提出，保持中高速增長和邁向中高端水準“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”。

　　如何才能比較好地實現二者的平衡？“在堅持不採取大規模的、簡單的需求刺激的情況下，堅持從需求和供給兩個方面用力。”張軍擴建議，一是要進一步加大能夠惠民生、調結構的投資需求。二是要通過改革，釋放由於體制缺陷而受到抑制的我國在要素供給方面依然具有的比較優勢或後發優勢；三是要通過改革和政策調整，儘快形成有利於新産業成長的體制和政策環境。最後，要加快改革，儘快構建起有利於大眾創業、萬眾創新的體制和社會環境。