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中國保護稀土資源工作未曾鬆懈 實施配額制

  • 發佈時間:2014-10-23 09:12:53  來源:新華網  作者:王立彬  責任編輯:陳晶

  今年8月WTO裁定“稀土案”中方最終敗訴後,中國在稀土資源保護上的努力未曾鬆懈。工信部、公安部、國土資源部等八部門宣佈,10月10日至明年3月31日將開展全國打擊稀土違法違規行為專項行動。

  作為稀土第一大生産國,中國以全球23%的探明儲量,承擔了九成以上的供應量。近年來,為保護資源環境,中國實施稀土出口配額制,引發稀土進口國不滿。2012年,美日歐向世貿組織提起訴訟。儘管中國敗訴,但這場訴訟使公眾更了解全球稀土問題。

  稀土以其優異的光、電、磁、超導、催化等理化性能,可應用於冶金機械、石油化工、電子資訊、能源輕工、節能環保、航空航太、國防軍工領域。

  中國五礦集團五礦勘查開發有限公司總經理王炯輝透露,基於稀土的重要應用和供應安全考慮,其他稀土資源國陸續恢復稀土開採選冶,全球稀土供應多元化格局初露端倪。

  據介紹,37個國家和地區261家公司已經或醞釀開工的429個稀土項目,2013年形成5.5萬噸産能,預計2015年將達到17萬噸。“若國外項目按計劃投産,世界稀土供應將從中國單一供給格局逐步轉變為中國、美國、澳大利亞等國的多元化供應格局。”王炯輝説。

  據測算,按國外項目産能的30%計算,未來兩年中國稀土冶煉産品全球市場佔有率或將在2015年下降至65%,絕對數量下降至10.5萬噸,全球稀土産量在16萬噸左右。

  由於美國、澳大利亞、加拿大等稀土礦山主要以生産輕稀土為主,中重稀土産量相對較少。全球對中國中重稀土資源的需求長期不會改變,全球中重稀土資源70%以上的産量將來自中國。

  與西方相比,中國稀土盜採屢禁不止,黑色産業鏈猖獗,生態環境破壞極為嚴重。目前中國稀土分離産能是開採總量指標或指令性生産計劃的5-8倍。中國南方離子型中重稀土開採總量指標不足1.8萬噸,而實際分離産能卻超10萬噸。

  同時,産業集中度低、佈局分散,加上存在産能嚴重過剩、無序擴張等問題,極大削弱了中國稀土行業的資源和市場優勢。

  據國土資源部、中國地質調查局數據,中國稀土資源優勢正在快速消失。專家預測,若不實施有效保護,未來10-20年內,中國離子型中重稀土資源將消耗殆盡。

  信達證券研報稱,為應對敗訴影響,中國勢必將深化管控體系,加速稀土集團整合步伐,加大監管力度,持續打擊私挖濫採,通過收緊稀土供給來提高稀土價格,彌補訴訟損失。2013年7月,多部委聯合進行稀土打私行動,當時A股稀土板塊大幅上漲約50%。

  近年來,通過兼併重組,以包鋼集團、廈門鎢業、中國五礦、中鋁公司等6家企業為主的稀土大集團格局已經基本形成。

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