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北京市發文:工地揚塵排污費最高每公斤6元

  • 發佈時間:2015-02-28 07:39:26  來源:新京報  作者:鄧琦 馬力 饒沛  責任編輯:馬巾坷

  3月1日起,北京將在全市範圍內開始徵收建設工程施工工地揚塵排污費,並實施差別化收費政策,施工工地揚塵管理達到優秀等級標準的,每公斤1.5元;達到達標等級標準的,每公斤3元;不達標的,每公斤6元。公租房建設工程、救災和搶險工程,以及居民住房裝修工地免收施工揚塵排污費。

  施工揚塵排污費由建設單位繳納

  經市政府批准,市發改委、市財政局、市環保局聯合發佈《關於建設工程施工工地揚塵排污收費標準的通知》,自2015年3月1日起,在全市範圍內開始徵收建設工程施工工地揚塵排污費。

  市環保局表示,徵收施工揚塵排污費以誰污染環境誰付費為原則,充分發揮經濟杠桿作用促進治污減排,促使建設單位和施工單位做好揚塵控制工作,儘量減少揚塵污染。

  北京市施工揚塵排污費的收費範圍確定為:全市行政區域內的建設工程施工工地,包括房屋建築工地(含工業廠房)、裝修工地、市政基礎設施工地、拆除工地、綠化工地、水務工地、公路工地、鐵路工地。

  公租房建設工程、救災和搶險工程,以及居民住房裝修工地免收施工揚塵排污費。施工揚塵排污費由建設單位(含代建方)繳納,施工工地所在區縣環境保護行政主管部門負責徵收。

  據了解,目前國內已有江蘇省以及瀋陽、深圳和太原在徵收揚塵排污費。

  工地揚塵管理不達標收費翻倍

  除了揚塵排污費,北京目前針對污水、噪音、固廢和危險廢物等都在徵收排污費。

  揚塵排污費如何收?據介紹,北京施工揚塵排污費按照彌補治理成本的原則制定,平均成本為每公斤3元。為督促建設工地加強管理、減少排放,依據施工揚塵管理等級標準,實施差別化收費政策。

  具體收費標準為:施工工地揚塵管理達到優秀等級標準的,每公斤1.5元;達到達標等級標準的,每公斤3元;不達標的,每公斤6元。施工揚塵排污費按照建設工程施工工地用地面積、單位揚塵排放量、施工工地揚塵排放調整系數和施工工期按月計徵。

  施工揚塵排污費收費範圍

  全市行政區域內的建設工程施工工地,包括房屋建築工地(含工業廠房)、裝修工地、市政基礎設施工地、拆除工地、綠化工地、水務工地、公路工地、鐵路工地

  (注:公租房建設工程、救災和搶險工程,以及居民住房裝修工地免收)

  施工揚塵排污費收費標準

  施工工地揚塵管理達到優秀等級標準的,每公斤1.5元

  達到達標等級標準的,每公斤3元

  不達標的,每公斤6元

  (注:依據施工揚塵管理等級標準,實施差別化收費政策)

  揚塵排污費計算方式

  揚塵排污費=施工揚塵排污量×收費標準

  施工揚塵排污量=單位揚塵排放量×建設工程施工工地用地面積×揚塵排放調整系數×施工工期

  (注:單位揚塵排放量為每月每平方米用地面積排放揚塵0.26公斤)

  揚塵排污費怎麼收?

  建設單位每月或每季度主動申報建設情況,環保部門收到後,跟城管等部門向施工工地核定,隨後向污染單位下發通知,該單位拿著通知去銀行繳費。即由企業主動申報,環保等部門負責核定、抽查、評估

  揚塵排污費怎麼花?

  施工揚塵排污費實行“收支兩條線”管理,徵收的施工揚塵排污費將統一納入全市財政排污費專項資金管理,並按照北京市排污費收繳使用管理相關規定的範圍、程式和要求安排使用,主要支援重點揚塵污染源的治理、揚塵防治、揚塵污染源監管等方面

  - 追問

  為何徵收揚塵排污費?

  市環保局介紹,施工工地揚塵排放屬於典型的無組織揚塵源,是城市大氣中顆粒物主要來源之一。在PM2.5本地來源中,揚塵貢獻了14%。北京市總懸浮顆粒物排放清單表明,施工揚塵佔全市總懸浮顆粒物排放量的30.2%,是北京市一次顆粒物的主要來源。

  根據2014年空氣品質總結分析,北京的大氣中主要污染物PM2.5、SO2、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度同比分別下降4.0%、17.7%和上升1.3%、7.1%,四項污染物濃度平均下降3.3%。但1998年以來長期監測的污染物中,PM10近年下降速度有所放緩,揚塵污染水準有所反彈。

  另外,北京建設施工面積大、項目多,揚塵污染是改善空氣品質的難點之一。數據顯示,北京建築開復工面積大,每年2億平方米,施工工地多,約4000個。市環保局表示,揚塵排污費的徵收,旨在強化污染者的經濟責任,推動環境品質的改善。

  揚塵排污費如何測算?

  據介紹,揚塵排污費=施工揚塵排污量×收費標準(即每公斤1.5元、每公斤3元、每公斤6元)。

  施工揚塵排污量=單位揚塵排放量×建設工程施工工地用地面積×揚塵排放調整系數×施工工期。其中,單位揚塵排放量為每月每平方米用地面積排放揚塵0.26公斤。

  0.26公斤的數據如何得來?據市環保局介紹,北京市環科院對各類施工工地的施工揚塵濃度和風速進行了2年的研究監測,將大量監測數據輸入排放因子模型得出單位揚塵排放量。2年的監測週期、大量工地樣本和監測數據保證了該數據的代表性和準確性。

  市環保局相關負責人表示,施工工地的最大特點就是不穩定,所以很難確定每個工地具體的排污費。另外,用地面積跟開復工面積也不同,加上施工工期的長短不一和揚塵控制措施的變化特點,所以揚塵排污費屬於動態的徵收過程。

  - 回應

  揚塵管理等級標準量化可查

  此次開徵的施工揚塵排污費由建設單位繳納,對於商品房來説,建設單位就是開發商。記者昨日採訪了多位開發企業負責人,他們表示,決定繳納標準的工地揚塵管理等級標準應該量化,應由獨立的第三方來評價。

  一位大型國企開發商向記者表示,施工揚塵是産生PM2.5的來源之一,因此作為建設單位,開發商有繳納費用、治理揚塵的社會責任。但他同時認為,決定差別化收費的施工揚塵管理等級標準應該量化,“應該是大家都能看出來的標準,達標就是達標,沒達標就是沒達標。而且最終是否達標,應該由獨立的第三方來評定。”

  昨日,市環保局相關負責人表示,揚塵管理等級標準包含很多細則,相關細則都是透明公開的,可以查詢到。針對工地屬於優秀、達標或者不達標級別,也都有明確的量化指標。

  對於工地的評判是否應該由第三方評定,該負責人説,環保部門對施工工地進行等級評判,是根據法律依法行政。

  揚塵不達標不只是多交錢

  上述開發商還對“不達標工地按每公斤6元標準徵收”的規定提出疑問,“既然不達標的工地,就不應該繼續施工,而是治理達標後才能施工。是否説,即便不達標,只要多交錢,也可以繼續施工?”他建議,對於不達標的工地應該從嚴處罰。而揚塵排污費則是針對達標情況,分成更細的幾級標準差別化徵收。

  市環保局相關負責人表示,針對不達標的工地,並不是繳納了排污費後任意污染環境,城管部門也會對不達標工地進行處罰,並責令其限期改正。若不改正,建設部門可以責令其停工。

  徵揚塵排污費非重復收費

  另一位民營開發企業的負責人則表示,揚塵排污費每個月繳納,對於開發商來説,增加的費用很多。而目前已經繳納的安全文明施工費裏就有環境保護和治理揚塵的錢,這次又要單獨收揚塵排污費,是否存在重復收費的問題。

  市環保局相關負責人表示,根據有關規定,建設單位必須有一定比例的揚塵控制投入,這部分投入跟揚塵排污費並不重復。

  - 相關新聞

  重污染應急預案下月修訂完成

  前日,市政府召開常務會議,研究了《北京市空氣重污染應急預案》等事項。記者昨日獲悉,該應急預案的修訂版預計3月份發佈。此次修訂中,重在應急措施提前啟動,紅色預警措施降低啟動條件等內容。該事項也被寫進了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2015年工作措施》中,要求在一季度之前完成。

  此前,市環保局大氣處處長于建華介紹,2015年,北京將借鑒APEC空氣品質保障成功經驗,以“早啟動、早減排”,進一步實現對重污染的“削峰降速”為目標,修訂空氣重污染應急預案,強化應急減排措施,最大限度減少重污染過程對公眾健康的影響。

  此次修訂著重研究提前啟動和加嚴措施,預警啟動的時效性和及時性也有提高,肯定會早于現在的提前24小時發佈。

  市環保局相關負責人表示,對於紅色預警啟動的門檻或將有所降低。現在的預案規定未來連續三天達到六級嚴重污染才啟動紅色預警,修訂或將改成連續多日的五級重度污染也可能啟動。

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