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工信部:鋼鐵水泥等四行業嚴禁新增産能

  • 發佈時間:2014-08-01 08:52:50  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:陳晶

   工信部7月31日下發《關於做好部分産能嚴重過剩行業産能置換工作的通知》和《部分産能嚴重過剩行業産能置換實施辦法》,要求各地工業和資訊化主管部門做好鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業産能置換工作。

   不同區域差異化置換

   工信部在《通知》中要求,堅持控制總量和優化存量相結合。按照疏堵結合、嚴禁新增産能的思路,結合産業佈局優化和結構升級的要求,加快淘汰落後和過剩産能,為實施新(改、擴)建項目騰出資源、環境容量和市場空間。堅持市場調節與政府引導相結合。鼓勵各地探索實施政府引導、企業自願、市場化運作的産能指標交易,發揮市場作用,支援跨地區産能置換,提高資源配置效率。

   工信部要求,堅持統籌考慮和區別對待相結合。制定産能置換方案,要統籌考慮地區資源優勢、環境容量等因素,實行區別對待。對環境敏感區域,須實施減量置換,其他地區可實施等量置換。

   根據《辦法》,鋼鐵、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業産能嚴重過剩行業新建、改建和擴建項目建設,須制定産能置換方案,實施等量或減量置換,在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域,實施減量置換。

   産能等量置換是指新(改、擴)建項目應淘汰與該建設項目産能數量相等的落後或過剩産能;減量置換是指淘汰的落後或過剩産能大於新(改、擴)建項目産能。

   為防止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業産能進一步擴張,控制産能總量,工信部要求,2013年度及以後列入工信部公告的企業淘汰落後和過剩産能(不含各地列入明確壓減範圍的鋼鐵産能),方可用於産能嚴重過剩行業新(改、擴)建項目産能置換,且不得重復使用。已超過國家明令淘汰期限的落後産能,不得用於産能置換。

   疏堵結合化解産能過剩

   工信部稱,當前化解産能過剩工作的首要任務是把産能盲目擴張的勢頭壓下去,嚴禁建設新增産能項目,而實施産能等量或減量置換是其中的重要環節。在工作方式方法上,不能只用“堵”的辦法,而要“疏”、“堵”結合、多措並舉。

   一方面,要“堵住入口”。在這個方面,國家已出臺了非常嚴格的措施,要求各地政府、有關部門嚴禁核準新增産能項目,堅決停建違規在建項目並進行清理,遏制産能盲目擴張勢頭。

   另一方面,也要“預留出路”。要考慮地方發展經濟、産業升級和佈局調整的現實需要,統籌淘汰退出與轉型升級的關係,調動地方和企業的積極性、主動性。實施産能等量或減量置換,是一項給“出路”的政策,既有利於淘汰落後和過剩産能,又有利於推動存量産能調整升級和佈局優化,特別是控制産能總量,避免出現“越淘汰越過剩”,緩解地方經濟發展與淘汰落後産能、化解産能過剩的矛盾,推動工作儘快取得實效。

   對於實施期限,工信部表示,産能等量或減量置換是在當前部分行業産能嚴重過剩的情況下,國家為嚴禁新增産能、控制産能總量、逐步化解産能過剩矛盾出臺的一項過渡性措施。《辦法》明確産能等量或減量置換實施期限暫定至2017年底,並根據産業發展情況適時修訂。

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