國務院總理李克強6月13日主持召開國務院常務會議,部署實施藍天保衛戰三年行動計劃,持續改善空氣品質;確定進一步擴大進口的措施,促進調結構惠民生和外貿平衡發展。
動員全社會力量合力保衛藍天
會議指出,要按照黨中央、國務院部署,順應群眾期盼和高品質發展要求,在“大氣十條”目標如期實現、空氣品質總體改善的基礎上,以京津冀及周邊地區和長三角地區等重點區域為主戰場,通過3年努力進一步明顯降低細顆粒物濃度,明顯減少重污染天數。
一要源頭防控、重點防治。在重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等産能,提高過剩産能淘汰標準。集中力量推進散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內河航運船舶。明年1月1日起全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油。開發推廣節能高效技術和産品,培育發展節能綠色環保産業。
二要科學合理、循序漸進有效治理污染。在重點區域繼續控制煤炭消費總量,有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治,完善秸稈禁燒措施。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,確保北方地區群眾安全取暖過冬。
三要創新環境監管方式。推廣“雙隨機、一公開”等監管,鼓勵群眾舉報環境違法行為。嚴格環境執法督察,開展重點區域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業爐窯治理和揮發性有機物整治等重大攻堅。完善法規標準和環境監測網路,強化資訊公開和考核問責,動員全社會力量合力保衛藍天。
支援醫藥、養老護理等設備進口
為推進互利共贏開放戰略、維護自由貿易,在穩定出口的同時進一步擴大進口,倒逼國內産業改造提升,更好滿足群眾多樣化需求,會議確定,適應消費升級和供給提質需要,支援關係民生的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口,落實降低部分商品進口稅率措施,減少中間流通環節,清理不合理加價,讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。大力發展新興服務貿易,促進研發設計、物流、諮詢服務、節能環保等生産性服務進口。完善免稅店政策,擴大免稅品進口。增加有助於轉型發展的技術裝備進口。會議要求,要優化進口通關流程,開展海關“經認證的經營者”(AEO)國際互認,提高進口貿易便利化水準。清理進口環節不合理管理措施和收費。創新進口貿易方式,支援跨境電商等新業態發展。加強外貿誠信體系建設和智慧財産權保護。促進對外貿易和對外投資有效互動。
會議還研究了其他事項。
- 解讀
打贏藍天保衛戰扭住“四重點”
生態環境部部長李幹傑説,打好污染防治攻堅戰,重中之重是打贏藍天保衛戰。要緊緊扭住“四個重點”,即重點防控污染因子是PM2.5,重點區域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原,重點時段是秋冬季和初春,重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂污”企業、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。
國務院常務會議提出,源頭防控、重點防治,要求科學合理、循序漸進有效治理污染。尤其值得注意的是,針對去年冬天部分地區“煤改氣”“煤改電”後,天然氣供應出現缺口,群眾過冬受影響的現象,會議提出堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,確保北方地區群眾安全取暖過冬。
目前,生態環境部已啟動京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域強化督察,將從今年6月持續至明年4月底。強化督察將進一步督促地方各級黨委政府及有關部門落實大氣污染防治責任,加強區域聯防聯控,深化綜合治理,加大環境違法行為打擊力度。
“擴大進口”是今年主旋律之一
擴大進口成為13日國務院常務會議“主打詞”,一系列促進調結構惠民生和外貿平衡發展的措施得以確定。
“如何滿足人民日益增長的美好生活需要?從消費角度看,以差異化的産品滿足多樣化的消費需求是必然選擇。”對外經貿大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉説,這次會議強調減少中間流通環節,強調清理不合理加價,説到了消費者心坎裏。
會議確定,大力發展新興服務貿易,促進生産性服務進口。屠新泉認為,我國對生活性服務業的開放程度已經相當高,促進生産性服務進口,一方面有利於促進外貿平衡發展,另一方面,更好引進境外研發設計等服務將有力促進國內企業生産效率,助推産業升級。
會議要求,優化進口通關流程,提高進口貿易便利化水準。會議還要求,完善免稅店政策,擴大免稅品進口。
“擴大進口是我國今年的主旋律之一。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生説,本次會議提出一系列擴大進口措施,既是部署,也是落實,隨著我國開放的大門越開越大,擴大進口的措施也將越來越多,最終受益的還是中國和世界各國人民。
(責任編輯:王擎宇)