一年遭環保投訴177次 先鋒煤制油項目試生産被叫停

　　公司稱將逐步停産，環保改造再投8000萬

　　試生産一年卻招來上百起環保投訴，最終被環保部門叫停，儘管背靠雲南煤化集團和三峽集團，先鋒煤制油示範項目仍然難以擺脫困局。2014年初，該項目開始試運作，成為國內繼神華、伊泰、潞安、晉煤之後第五個運作的“煤制油”工業化示範項目。

　　新《環保法》鐵腕治污以及油價的下跌，讓處於示範階段的新型煤化工“喘不過氣來”。污染問題頻現的煤化工有何優勢？低油價之下中國是否還需要煤化工？近日，《每日經濟新聞》記者實地走訪了雲南先鋒煤制油項目，採訪了多位項目主導者及業內權威專家，試圖還原一個示範項目的現實困頓和發展路徑，管窺中國新型煤化工的現狀和前景，為行業發展提供鏡鑒。

　　儘管在廠裏幹了一年多，周天文還是對雲南先鋒化工有限公司(以下簡稱先鋒化工)的項目頗有怨言。魏所村與工廠僅一路之隔，和大部分村民一樣，周天文認為村裏時而瀰漫的臭氣和持續的噪音都來源於先鋒化工。“不説好，但也不敢説壞。”對於國家級貧困縣尋甸來説，這個投資48億的雲南省級重點項目可算是讓人“又愛又恨”。在臭氣至少2次飄進縣城之後，尋甸縣環保局如坐針氈，“工作到位不敢説，但盡力了”，對於無組織排放的行業難題，“監測條件確實有限”。

　　今年1月20日，先鋒化工試生産近一年後，尋甸縣環保局終於等來了“上面的決定”，能松一口氣“安心過年”。昆環保復[2015]21號等多個文件要求先鋒化工 “立即停止項目試運作”，並按要求進行整改和補充環評。《每日經濟新聞》記者獲取的權威材料顯示，2014年，雲南省、昆明市及尋甸縣相關部門共收到針對先鋒化工的投訴177件，各級環保部門共進行39次正式檢查，提出96條整改意見，下發了多份處理通知文件。

　　“不誇大，也不回避，錯了就錯了。”先鋒化工常務副總經理鄧學良對記者表示，試生産就是找問題的過程，其間確實出現2次裝置問題，但正常情況都是達標排放。因為要消化管道氣，立即全部停産有安全風險，公司將逐步停産整改，再投資8000萬元進行封閉改造。

　　臭氣入城引投訴

　　1月26日，平靜的尋甸縣城陽光耀眼、空氣清新，幾位尋甸司機都確認，最近雖然臭氣少了很多，但晚上還不時會聞到。提起臭氣污染，幾乎所有尋甸人都指向先鋒化工。

　　先鋒化工坐落于尋甸縣金所工業園，與縣城僅隔著一座小山，直線距離不足5公里。《每日經濟新聞》記者發現，在先鋒化工附近的下風向位置仍有明顯惡臭。在距離先鋒化工僅一條馬路之隔的金所鄉魏所村，也偶爾能聞到臭氣。

　　周天文就住在魏所村靠近先鋒化工一側，據他介紹，晚上村民都不敢開窗睡覺，噪音和臭氣讓他們不勝其擾。也有許多村民將村裏的呼吸道疾病發病、牲畜死亡、農作物減産絕收等與先鋒化工的污染問題聯繫起來。

　　在尋甸縣城，尋甸民族中學教師及學生在2014年5月以戴口罩上課的形式抗議“臭氣”入城，並且先後向昆明市長熱線投訴，給雲南省委書記李紀恒網路留言投訴。

　　權威材料顯示，2014年，相關部門共接到針對先鋒化工的投訴177件，主要為廢氣擾民和噪音擾民。尋甸縣政府在去年4月和11月，先後兩次向昆明市政府上報《關於尋甸縣部分區域空氣出現異常情況的報告》。

　　昆明市政府給網友的回復顯示，先鋒化工的褐煤清潔煤氣化(9.07, 0.00, 0.00%)等4個子項目，于2009年4月開始建設，2013年8月完工。2014年1月2日、2月27日，尋甸縣環境監察大隊對該公司進行現場檢查時發現，該公司已在進行帶料試生産，但未能提供環保部門審批的試生産批文。

　　然而審批問題只是先鋒化工環保問題的開始。在辦理了試生産手續後，2014年3月，先鋒化工開始帶料試生産，惡臭氣體排放問題隨之而來。2014年上半年，先鋒化工幾乎一直難以根除氣體污染問題，環保部門亦多次要求整改、約談和停産。

　　經過去年5月底的停産整改，臭氣排放似乎有所好轉。但2014年7月3日，先鋒化工又出現鍋爐煙氣排放口線上監測顯示二氧化硫超標問題。超標的原因是鍋爐開車時煙氣直接進入事故煙囪，煙氣不進入脫硫設施，直接外排。

　　環保裝置問題整改後，先鋒化工又出現一次管道爆裂超排。2014年8月10日、16日尋甸縣環境監察大隊到先鋒公司檢查，發現公司蒸汽主管爆裂，工藝廢氣排往火炬塔燃燒時從火炬塔水封罐帶出了大量液體，灑落在魏所河。

　　記者獲取的權威材料顯示，直至去年12月，針對先鋒化工的廢氣擾民投訴不斷。除上述問題外，昆明市環保局在多次檢查中還發現先鋒化工消防水進入雨水管網等問題。2014年一年內，雲南省、昆明市、尋甸縣環保部門對先鋒化工提出了96條整改意見，僅尋甸縣環境監察大隊就向該公司下發了7份現場處理決定通知書。

　　環保問題頻出被叫停

　　今年1月初，網友給雲南省委書記李紀恒的22條留言獲相關部門回復，其中先鋒化工污染問題再次上榜。昆明市政府回復稱，目前，惡臭、刺激性氣味逐漸減弱，但由於先鋒化工試生産中設備調試需要一定過程、人機需要磨合，異味難以一時全部消除。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，2014年12月12日，雲南省環保廳副廳長楊志強受姚國華廳長委託，就先鋒化工試生産期間造成周邊區域出現異味，導致群眾反覆集中投訴的問題，對先鋒化工及其大股東雲南煤化集團有限公司負責人進行了約談，“明確指出企業當前環境保護方面存在的問題，嚴肅提出了整改要求”。

　　2015年元旦，新《環保法》正式施行，環保部門開始更加強勢。1月20日，昆明市環保局下發《關於對雲南先鋒化工有限公司先鋒褐煤潔凈化利用試驗示範工程熱能資源綜合利用項目試運作延期的批復》(昆環保復[2015]21號)等4份文件，分別叫停先鋒化工煤制油項目的四個子項目。

　　昆環保復[2015]21號文件顯示，根據昆明市環境監察支隊2015年1月12日出具的《昆明市環境保護局建設項目試運作(生産)審批表》([2014]第364號)，因項目試運作期間生産設備多次發生故障造成廢水、廢氣外排污染環境；整改工作未按要求完成。不同意項目試運作延期。

　　通常情況下，試生産一般為3個月一期，最長期限一般為1年，先鋒化工此前已經數度申請延期。據環保業內人士介紹，試運作一般是允許出問題的，但也很少出現環保部門不同意試運作延期的情況。

　　先鋒化工似乎已被環保部門認定必須停産整改。昆環保復[2015]21號文件要求，“立即停止項目試運作，認真落實環評提出的各項環保對策措施，完善污染治理設施建設，按照環境監察部門要求對存在問題進行整改；對建設項目變化情況進行環境影響補充評價，報省環保廳備案。待項目整改工作完成並具備試運作條件後，另行向我局申報試運作。”

　　對於先鋒化工項目被叫停，尋甸縣一位官員表示，先鋒化工的污染問題一度成為尋甸縣的首要工作，目前臨近年關，維穩壓力巨大。現在終於等來了昆明市環保局的文件，可以安心過年了。談及該項目對地方經濟的貢獻，該人士坦言，“首先要做到不影響生活，貢獻是下一步的事。”

　　無組織排放成監管難題

　　事實上，昆明市環保局的文件透露出先鋒化工的環保問題並不只是超標排放。記者在尋甸縣官方網站發現，2008年底，該網站發佈了先鋒化工旗下的先鋒褐煤潔凈化利用試驗示範工程 (以下簡稱先鋒煤制油項目)公告，但並未公佈環評報告。記者向雲南省環保廳了解相關情況，但截至發稿仍未獲回復。

　　上述公告認為，先鋒煤制油項目對污染源均採取嚴格的控制措施，污染物治理措施先進、合理、可靠，最大限度減少了污染物排放量，滿足總量控制指標要求。工程以褐煤為原料，生産工程連續，對所産生的污染物儘量回收利用，總的説來，産污較少，對環境影響可以接受。

　　但是，該環評並非由國家環保部核準，而是由雲南省環保廳審核通過。鄧學良表示，因為先鋒煤制油項目的産能規模限制，起初僅由雲南省發改委備案，故由雲南省環保廳審批環評。後來政策變化，該工程也取得了國家發改委批准，雖然向國家環保部申請進行環評，但還未有進展。

　　事實上，公告顯示，工程建成投産後，對環境影響較小，廢水處理達標後部分由工業區專管排入功山河，對地表水影響可以接受。對噪聲環境影響較小，擬選渣場周圍500米範圍內無居民區。因此，先鋒示範工程的建設在環境上是可行的。

　　記者在採訪中發現，先鋒化工廠區與最近的居民區魏所村距離不足500米。先鋒化工工作人員在接受雲南電視臺採訪時亦承認，廠區的衛生防護距離應該是500米以上，但廠區據魏所村僅430多米。

　　尋甸縣環境監察大隊負責人馬理博表示，目前先鋒化工主要的環保問題是部分建設與環評不符，以及廢氣無組織排放。縣級環保部門人力、設備有限，根本無法有效監測無組織排放的污染物。當地環保部門工作人員甚至自嘲，“檢測基本靠鼻子”。

　　對於尋甸縣，甚至昆明市環保部門來説，先鋒煤制油項目是其轄區內唯一一個煤化工項目，此前並未有專業的監測設備和技術人員。而煤化工工藝流程複雜，非專業設備和技術人員難以有效監管。

　　據昆明市長熱線2014年6月回復的辦理結果顯示，經昆明市、尋甸縣兩級環保部門調查，先鋒化工排放的部分刺激氣味主要來源於二氧化硫脫硫裝置和硫化氫裝置及污水處理站隔油池焦油散發和溢出的無組織廢氣。

　　“老百姓問我臭氣是什麼，我都一時説不上來。”馬理博表示，從正常情況來看，先鋒化工的廢水、固廢以及廢氣主要污染物定點排放都是達標的，最大的問題來自無法監測也沒有標準的無組織排放。

　　有環保業內人士透露，新型煤化工發展就是近10年的事情，我國相關排污標準往往制定較早，而且也沒有專門針對新型煤化工的排放標準和法規。去年7月，煤化工集中的寧夏才在國內率先提出制定煤化工行業主要污染物排放地方標準。

　　再投8000萬封閉改造

　　事實上，從先鋒化工試生産近一年的環保問題可以看出，污水處理池等環保裝置溢出的無組織廢氣是主要問題。對此，鄧學良表示，公司的部分環保裝置都是敞口設計的，將按照環保部門的要求逐步停産，並且投入約8000萬元資金，進行污水處理池等設施的優化改造和煤渣桶倉建設等11個方案，實現封閉運作，最大程度解決廢氣溢出問題。

　　1月27日，記者在先鋒化工廠區了解到，在昆明市環保局“叫停”文件下發後，先鋒化工的8台氣化爐中仍有2台在運作中。鄧學良稱，由於需要逐步消化管道氣體，需要低負荷維持，逐步實現停産並按要求整改。立即全部停下來存在一定安全風險。

　　對於試生産中出現的兩次超標排放，鄧學良解釋，“這個項目太大了，技術難度太高，系統複雜，所以造成我們兩次失誤。”鄧學良認為，管道爆裂是源於施工方的問題，但也“暴露了我們內部對外來施工隊伍的管理力度不夠。”

　　先鋒化工管理層流露出些許委屈。“不允許犯任何錯誤，誰還敢幹？”鄧學良表示，與地方政府和民眾代表開會時公司主動道歉，並解釋了很多化工知識。該項目環保投入已經達4.5億元，佔到總投資的9.2%，氣化污水僅佔國內同類項目30%。

　　“就目前來説，所有排放都是國家標準的一半以下，但是煤化工就會有噪聲有氣味。”先鋒化工總經理王磊表示，“我們在環保上除了花錢以外，花掉的精力也非常多。所有的排放都想盡一切辦法做得更低。而且我們就在這個排放煙囪底下生活、工作。這就是我們的態度。”

　　融資之困

　　“短貸長用”融資艱難 先鋒煤制油項目擬引戰投“解渴”

　　雖然有著“北神華、南先鋒”的讚譽，但雲南先鋒化工有限公司(以下簡稱先鋒化工)並沒有神華集團那樣財大氣粗。在新型煤化工的多個細分領域中，“煤制油”項目對資金要求高，投資風險較大。儘管先鋒化工背後有雲南煤化集團和三峽集團，但其煤制油項目並不順利，甚至因為資金鏈斷裂一度中斷建設，目前其擴張計劃也因資金問題面臨擱淺。

　　記者了解到，先鋒煤制油項目母公司目前處於“短貸長用”狀態，項目建設資金“東拼西湊”，一年財務費用超過2億，且2015年到期的長期借款超過16億元。 對此，先鋒化工總經理王磊對《每日經濟新聞》記者表示，2015年將引入戰略投資者“混改”，目前已經有4家在積極接觸，其中包括境外投資基金和下游渠道商。此外，未來公司治理結構改造及資産證券化也是重要方向。

　　超16億借款年內到期

　　在1月20日舉行的先鋒化工2014年的職工代表大會上，王磊的講話讓許多員工潸然淚下。雖然歷時5年項目建成，但“資金和環保兩大風險”並沒有讓先鋒化工獲得太多喘息的機會，“早日走出困境”是會議上最重要的內容。王磊的工作報告主題亦為“如何提振信心、穩定生産、靈活經營、走出低谷”。

　　早在2009年，雲南煤化集團與中國長江三峽集團共同組建雲南解化清潔能源開發有限公司(以下簡稱雲南解化)開展煤炭清潔利用業務，兩股東分別佔60%和40%股權。雲南解化又與雲南省工業投資控股集團有限責任公司 (以下簡稱雲南工投集團)設立先鋒化工，具體運作先鋒煤制油項目，其中雲南解化佔股60%。

　　《每日經濟新聞》記者從雲南解化公開資訊及其財務報表中發現，先鋒煤制油項目目前負債纍纍，存在數十億即將到期的銀行借款，甚至投産試車週轉資金都曾出現困難。來自尋甸縣官網消息顯示，尋甸縣發改局對2013年省産業建設年重點項目工作總結中稱，當時先鋒煤制油項目建設資金緊缺，缺口資金為11億元。

　　據雲南解化發行的 “14滇潔能”短期融資券公告的財務報表顯示，2013年雲南煤化集團和三峽集團通過關聯企業不斷向雲南解化借款“輸血”。而該公司在2015年內到期的長期借款超16億元。

　　截至2014年9月30日，雲南解化負債合計高達78億元，其中短期負債約21億元，前三季度，公司營業收入為21億，凈利潤虧損5739萬元。雲南解化旗下僅雲南先鋒煤業開發有限公司、雲南文山解化化工有限責任公司和先鋒化工3家子公司，其中先鋒化工為雲南解化的主要投資項目。

　　“資金當然是一個困擾，就是用新賬還舊賬，但我們現在也在調整。”王磊亦坦言，對於項目的股本結構會有調整。而在項目建設階段做了一些救急的短期借款，存在期限錯配的問題，都需要捋一捋。

　　因資金鏈斷裂停建2年

　　即便融資情況不容樂觀，但雲南解化正通過發行債券、信託融資、質押貸款等多種方式試圖脫困。據先鋒化工方面介紹，試生産出産産品後已經實現現金流為正，可以維持企業運營。

　　事實上，目前的境遇並不是先鋒化工最難的時候。早在1996年，國家煤炭科學研究總院在全國200多個備選點中選中了雲南先鋒、神華集團和黑龍江依蘭，建設三個示範性的國家“煤變油”項目。而當時的總投資估算近百億元，後來因資金等原因縮減至約48億。

　　作為雲南省20個重點工業建設項目之一，先鋒煤制油項目自2008年4月3日取得的雲南省工信委投資項目備案證，原本預計在2012年就實現試生産，但這一時間一直延後至2014年初。

　　對於其中的原因，一位先鋒化工內部人士介紹，該項目建設至2010年時，股東資金出現問題，項目資金鏈斷裂，無奈中斷了2年時間。時至2012年，一筆來自雲南當地農村信用社的貸款資金到位，項目才得以復工，但卻付出了較高的資金成本和施工補償成本。

　　此外，上述內部人士還表示，作為戰略性示範項目，在先鋒煤制油項目建設之初本可獲得國家開發銀行的貸款，但因為環保審批等問題擱淺。這也在一定程度上導致目前雲南解化“短貸長用”的融資艱難局面。

　　事實上，目前我國大多數已投産的新型煤化工項目都處於示範階段，前期投入巨大，動輒上百億元，大多數企業在銀行有鉅額貸款，一旦項目減産或停産，企業就要承擔較大的償貸風險。

　　擴張受限轉做技術許可

　　儘管面臨著資金和環保問題，先鋒煤制油項目還是在2014年初見成效。據先鋒化工介紹，其生産的高清潔汽油經中石油、中石化[微網志]、雲南省産品檢驗中心檢驗，三家檢驗機構出具的報告表明：油品各項指標遠遠超過國Ⅳ (國四)93#車用汽油品質要求，特別是油品中硫含量、苯含量、膠質含量極低，鉛、錳、鐵等金屬成分未檢出，遠遠好于國Ⅴ(國五)標準要求。

　　至此，先鋒化工成為國內繼神華、伊泰、潞安、晉煤之後第五個運作的“煤制油”工業化示範項目。其採用的“一步法甲醇轉化制汽油”技術是國內首創，YM氣化技術(雲南煤化工集團自主創新的固定床碎煤熔渣氣化技術)等填補了國內煤化工領域的技術空白。

　　按照此前計劃，雲南煤化集團本來準備將先鋒煤制油項目在雲南昭通、新疆等地進行複製，甚至已經和昭通市政府簽訂框架協議。但是雲南煤化集團的資金實力已經無法滿足擴張需求。

　　2014年9月，中石化集團公司黨組成員、中石化股份有限公司董事、高級副總裁戴厚良前往先鋒化工調研，同時中石化還與雲南煤化集團簽訂 《煤化工技術及産業合作框架協議》。

　　雖然與中石化的合作並未公佈具體內容，但鄧學良表示，先鋒化工擁有的專利技術和成熟工藝已經開始向外輸送。因為技術受到中石化方面認可，所以與中石化的合作也涉及煤化工技術許可。

　　早在2012年，中石化就宣佈計劃投資至少2000億元，加速煤化工佈局，中石化規劃將在2020年達到100萬噸/年煤制油産能。此外，據鄧學良透露，國家能源局一位相關負責人在組織專家對先鋒化工調研後曾表示，“先鋒化工的技術成功不僅是雲南的，要做好服務全國的準備。”

　　引戰投“混改”解困局

　　面對融資難題和擴張困局，先鋒化工正在謀求引入戰略投資者。2014年9月，雲南解化和先鋒化工的增資擴股、債務投資招商公告在雲南産權交易所發佈。招商公告稱，項目自2013年底開始投料試車；2014年初成功産出汽油。從試生産情況來看，核心技術已得到初步驗證，取得了預期的效果。

　　此外，招商公告稱，項目達産後預計可實現年銷售收入30億元，年利潤7億元，項目具有較高的經濟效益和社會效益。目前項目運作穩定，在低負荷生産下即實現了現金凈流入，顯示了項目的良好盈利性。

　　“有大把的人願意拿錢出來投資，投資者是在探討出手的時機。”王磊認為，先鋒化工已經在生産技術、原料成本和産品品質上已經形成優勢，而且公司的噸産品投資低於國際水準，具備較高的投資價值。

　　“正是看中先鋒化工的優質標的，一家美國的基金一直通過中國香港分部與我們保持積極聯繫。”王磊透露，目前已經與4家意向合作方接觸，其中包括境外資本、下游渠道商和産業投資者等。

　　事實上，先鋒化工確立的2015年的總體目標為 “努力完成生産指標，靈活經營減少虧損；引入投資完成改制”。按照王磊的規劃，先鋒化工董事會不能全是搞技術的，還要有做金融的、做産業的和做渠道銷售的股東，調整公司治理結構和成為公眾公司都是先鋒化工的發展方向。

　　對此，有業內人士擔憂，不論項目投資多少，技術多硬，最終投資者要看效益，沒有效益什麼都沒用，身價也就不會很高。先鋒化工還需徹底解決環保問題，擺脫市場困境，改制才能更加順利。

　　油價暴跌消費稅上調 先鋒煤制油項目利潤大幅削減

　　2014年以來，國際原油價格跌跌不休，受“傷害”的不僅是“兩桶油”等大型油企，還有以煤制氣、煤制油為代表的新型煤化工企業。與此同時，國家發改委不斷上調成品油消費稅，截至1月12日，國內汽油消費稅上調幅度達52%，柴油消費稅上調幅度為50%。這也推動煤制油企業成本不斷上漲。在此背景下，企業利潤大幅壓縮，全行業陷入虧損局面。

　　此外，在環保等呼聲下，不少專家建議，須制定並執行嚴格的技術準入指標。當然，也應客觀看待新型煤化工對我國能源發展的重要性。

　　“要是兩年前的油價，我們早就賺翻了。”面對低油價的衝擊，雲南先鋒煤制油項目2014年的試生産頗顯“生不逢時”。

　　2014年以來，國際原油價格下跌超45%，以煤制氣、煤制油為代表的新型煤化工陷入全行業虧損。近日，《每日經濟新聞》記者獲悉，雲南先鋒化工有限公司 (以下簡稱先鋒化工)煤制油項目出産的成品油雖然獲得市場認可，但面臨“消費稅大幅上漲、成品油售價不斷下跌”的挑戰。

　　“賣一噸汽油要交3300元的稅，已經達到出廠價的一半。”先鋒化工總經理王磊對記者表示，一方面是消費稅的大幅提升，另一方面是公司無法取得油品銷售資質，産品銷售利潤空間被大幅削減。

　　目前，最令煤制油企業期盼的是油價回升。有機構測算，以50美元~60美元/桶的油價計算，幾乎所有的煤化工産品都無利可圖。王磊頗具信心地表示，油價的回升只是時間問題，只要回升至60美元/桶，先鋒煤制油項目就能實現每年5億元的凈利潤。

　　出廠價每噸日跌千元

　　“昨天還能賣6600元/噸，今天就只能賣5000多元/噸了。”1月27日，王磊對《每日經濟新聞》記者感嘆道，先鋒化工雖然開始出産優質汽油，但是銷售價格卻跟著市場價格不斷下跌。

　　2014年8月7日，先鋒化工充裝站出爐的“高清潔汽油”成功實現對外銷售，第一輛裝滿汽油的油罐車準備運往目的地。在隨後的幾個月裏，儘管受到環保整改的困擾，但先鋒化工的灌裝油品、LNG和甲醇等産品開始供應市場。

　　先鋒化工認為，其項目充分利用了褐煤中的各元素和官能團結構，生産液化天然氣、合成油、均四甲苯、硫酸、硫銨、酚類等多種能源和基礎化工産品。項目建成後，年轉化先鋒褐煤330萬噸，生産15種約60萬噸的産品，主要為低碳能源和精細化學品，市場前景好，産品成本具有較強的競爭力。

　　然而，市場並未如預想那般順利。2014年，油價的暴跌，讓煤化工市場大為受挫。“我的鋼鐵網”監測數據顯示，2014年，粗苯主流地區價格跌幅近60%，甲醇月內跌幅達10%。同時，新型煤化工産品市場備受煎熬，全國以煤制油、煤制氣、煤制烯烴為主業的煤化工企業的日子變得十分艱難。

　　“如果油價再這樣往下掉，我們這個項目就非常難受了。”先鋒化工常務副總經理鄧學良表示，環保問題都可以慢慢解決，目前項目更重要的問題是市場不支援，效益不好。

　　在成品油價格 “十三連跌”之下，先鋒化工的産品批發價也與國家發改委的調價同步下調。據先鋒化工方面介紹，2014年試生産期間公司共出産汽油20多萬噸，2015年計劃生産40萬噸汽油，産能最高已經達到了設計産能的82%到85%。但是，先鋒化工2014年以來的油品售價持續下降，已經從最高時的8500元/噸降到目前的6000元/噸左右。

　　汽油售價一半交稅

　　“油價降得只剩稅了！”鄧學良用這句網路流行語調侃先鋒化工面臨的窘境。除了面臨低油價的炙烤，消費稅的不斷上調也讓先鋒化工備受煎熬。

　　1月12日，國家發改委再次上調成品油消費稅，這也是1個多月來的第三次上調。至此，汽油消費稅上調幅度達52%，柴油消費稅上調幅度為50%。在油價降，消費稅升的情況下，消費者吐槽的同時，成品油生産企業也叫苦不迭。

　　王磊表示，公司現在批發1噸汽油，要交3300元的各類稅，幾乎佔到售價的一半，包括消費稅、增值稅及附加稅等，按照2014年20萬噸的産量計算，僅這部分産品納稅將近6億元。

　　鄧學良建議，成品油消費稅對傳統石油煉化企業和清潔煤化工應該區別對待，高額的消費稅極大地壓縮了煤制油項目的利潤空間。

　　“如果成本控制得不好就沒得賺。”王磊對記者表示，原來約1400元/噸的消費稅，現在加了約700元/噸的稅，相當於增長了50%。如果以30萬噸/年的産量計算，凈利潤就要去掉約2億元。

　　産品銷售渠道受限

　　面對上述挑戰，先鋒化工也曾試圖介入終端銷售保證利潤，但始終沒有獲得成品油銷售資質。

　　2014年初，先鋒化工母公司雲南解化清潔能源公司(以下簡稱雲南解化)與中石化銷售公司雲南石油分公司簽訂了車用汽油購銷協議，約定分批次採購先鋒化工生産的汽油。

　　在先鋒化工順利産出汽油後，儘管其産品品質過關，但銷售渠道並不順暢。王磊表示，“雖然油價低，稅負高，但加油站還是賺我們1400元/噸。”

　　事實上，先鋒化工本想將産品直接賣給市場客戶，但卻受到成品油批發零售資質的限制，目前只能賣給“兩桶油”銷售。先鋒化工亦曾嘗試申請成品油銷售資質，但由於其産品屬煤制油，而且規模有限，最終無果而終。

　　記者注意到，目前先鋒化工出産的低硫壓縮天然氣(CNG)已經在貴陽公交系統使用，但在昆明的推廣並不順利。對於銷售渠道的開拓，先鋒化工寄望于引入渠道商參與混改，從而打通下游。

　　此外，2014年6月，雲南解化還與中民燃氣(00681，HK)雲南子公司成立合資公司，開發二甲醚銷售渠道網路，開拓雲南省及四川、廣東、廣西、貴州等省區瓶裝燃氣市場。

　　隨著大規模的煤制油産業化項目推廣，不少能源專家也表示出擔憂：煤制油、煤制氣對資源環境條件要求高，産業發展切忌盲目和無序，必須制定並執行嚴格的技術準入指標，慎重考慮其經濟可行性。

　　據相關機構統計，2014年，煤制油除已投産的220萬噸産能外，現已拿到發改委“路條”的新項目産能多達1160萬噸。而隨著油價的持續走低，神華、大唐、兗礦等國內主要煤化工企業在新項目的推進上，態度都變得更加謹慎。

　　專訪

　　先鋒煤制油項目主推者王磊：已有投資者準備抄底新型煤化工

　　“堅持理想，順便賺錢。”雖然身處煤化工行業，但雲南先鋒化工有限公司(以下簡稱先鋒化工)總經理王磊也喜歡探討華為、小米以及地産思想家馮侖。在他看來，中國做新型煤化工也應該有馮侖一般的格局和視野。

　　2015年初，中科院大連化物所的甲醇制取低碳烯烴(DMTO)技術獲得國家技術發明一等獎。王磊對此興奮不已，這也是煤化工技術近年來獲得的最高榮譽。“只要這個行業裏有人不斷往前走，就是一件非常令人高興的事。”

　　近日，在接受《每日經濟新聞》記者(以下簡稱NBD)採訪時，王磊似乎深諳國際能源市場以及油價變動背後的深層次原因。面對記者關於環保、融資和市場等方面的提問，王磊亦毫不避諱，但他不斷強調，外界對煤化工缺乏公允的判斷，應該站在更高的視野客觀看待這個行業。“已經有戰略投資者開始準備抄底煤化工。”對於新型煤化工的未來，王磊信心十足，他希望在其退休後能看到中國新型煤化工的變化。

　　行業會持續改進

　　NBD：近期，隨著油價的暴跌和環保問題頻現，外界對煤化工的爭議越來越大，您如何看？

　　王磊：實際上，對新型煤化工，我們缺乏一個公允的判斷。很多方面都在參與討論這個問題，其實都是為了解決中國的能源問題。中國有那麼多煤，特別是劣質煤，我們用化工的眼光來看待，把它利用起來。

　　從中國資源條件來看，90%以上都是煤炭，油和氣只佔一小塊。從開採情況來看，雖然煤的比例有所降低，但還是以煤為主。所以，長遠來看肯定還得以煤為主。

　　NBD：新能源不斷崛起，能源革命概念受熱議，您如何看去煤化的討論？

　　王磊：任何能源的轉化形式都存在爭議。作為清潔能源的水電也有爭論，內陸核電同樣遇到過爭議，但現在也在慢慢啟動。火電也一樣，排放標準改了多少回了，但這都有進步。只要有這個行業在，就會持續改進。我們希望聽到這個行業有多種聲音，但應是客觀的。

　　新型煤化工，從提出這個概念以來就十年時間，最近5年行業才真正行動起來。因此，對行業的認識，會隨著時間推移不斷加深。

　　新型煤化工問題“被放大”

　　NBD：您如何看待煤化工對中國能源的作用？

　　王磊：中國作為一個正在崛起的大國，能源是靠自給還是外購，不能輕易下定論。國家層面最近也明確，立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用。

　　儘管大唐克旗煤制氣示範項目排了污水就把它否定掉，慶華的煤化工項目排了廢氣就説它不可行，但是有時候煤化工問題被有選擇的放大了，應客觀看待它。企業也要把技術和管理做好。

　　我個人認為，中國應該保留一些煤化工項目，做到一定規模，讓它能夠有生存的條件，這樣才能不斷積累和改進技術。未來，如果中國需要大規模做煤化工，就有現成資源可用。

　　NBD：那麼，新型煤化工的發展是給未來的戰略需求做準備？

　　王磊：以前，南非就是因為有煤炭，有煤制油産業，在國際社會制裁之下，雖然原油禁運，但還是挺住了。現在美國的煤化工政策就非常有定力，就是讓行業發展下去。中國搞戰略石油儲備，也是應不時之需。當下煤制油也有作用，其中之一就是作為石油的補充。

　　戰略投資者靜候抄底時機

　　NBD：先鋒煤制油項目面臨環保、市場等問題，這也是行業的現狀。您認為最需解決的問題是什麼？

　　王磊：從經濟的角度，最重要的是市場，因為市場是立竿見影的。至於環保問題，選擇合適的進度和投資，加強管理都是可以解決的。現在主要是市場波動影響企業盈利。不過，這是一個足夠大的市場，價格起起落落也是正常的。

　　NBD：企業生存面臨挑戰，您是否有應對之策？

　　王磊：肯定沒有問題，方法有很多。我們現在有4家戰略投資者已經談了半年多，其中包括境外資金。如果真有那麼悲觀，美國資本也不會現在來談入股了。

　　雖然政策還未完全明朗，但已有市場化這個方向，我覺得更接近市場化的方向是讓資本人格化。此外，引入戰投後逐步實現上市，成為公眾公司也是一個方向，公司準備用兩到三年時間來做這事。

　　NBD：您能透露引入戰投的工作大概什麼時候能完成？

　　王磊：我們今年就準備把它完成。投資者也在觀望，找一個合適的時機進來。

　　從我們所接觸的投資者來看，他們心中早就有底了，已經看準這個標的，只是什麼時候出手。其實，很多敏感的投資者已經準備好在國內抄底。當然，一方面也是在等我們把環保等問題都處理好。