【導讀】發改委今天下午公佈對克萊斯勒、奧迪的處罰決定，整車企業迎來反壟斷第一張罰單。《央廣財經評論》本期觀點：市場不存在特殊公民，反壟斷是為了更好的促進公平競爭、擴大對外開放。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國新辦今天下午15點舉行新聞發佈會，國務院反壟斷委員會辦公室主任、商務部反壟斷局、發改委價格監督檢查與反壟斷局、工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局等介紹近期反壟斷執法情況。會上，發改委公佈了對克萊斯勒、奧迪的處罰決定，整車企業迎來反壟斷第一張罰單。

　　記者公秀華：針對這次備受關注的汽車行業反壟斷調查情況目前的消息是湖北省物價局對一汽大眾及部分奧迪經銷商進行了處罰，處罰的情況是對一汽大眾有限責任公司罰款2.4858億元，對湖北鼎傑，湖北中基等8家奧迪經銷商處罰共計2996萬元。另外，上海物價局對克萊斯特及上海地區部分經銷商也是做出了處罰決定，其中對於克萊斯勒及上海地區部分經銷商也是做出了處罰決定。其中對克萊斯勒公司處罰款3168.2萬元，對三家經銷商處罰款共計人民幣214.21萬元。另外，對這次一些熱點問題，相關領導也是做出了一些回應，那具體有媒體提出提問説，這次的反壟斷調查是否是針對外籍企業的，相關領導回應説所有的調查都是從國內的企業開始的，調查的案例裏面有國有企業有外資企業也有民營企業，那另外對於高通的案子，現在也是備受關注。發改委反壟斷局局長許昆林表示現在還在立案調查，不方便透露更多消息，但是可以透露的是現在調查已經基本結束了，很快就會進入處罰程式。

　　最近一段時間，由於我國政府有關部門對一些境外企業進行反壟斷調查並依法進行處罰，我們聽到了很多不同的聲音，有外媒甚至質疑我們內外有別，擔心投資環境惡化。實際上，個別公司濫用市場支配地位、違法經營的行為確實存在，就拿汽車領域來説，北京賓士“C級W204”車型，零整比系數高達1273%，意味著在中國更換這輛車所有配件的花費可購買12輛新車；而今天受到處罰的雷克薩斯、奧迪一些車型“零整比”系數也超過400%。反壟斷是市場經濟的必然要求，是促進公平競爭、保護消費者權益的重要內容。自從我國反壟斷法實施6年來，接受反壟斷調查的企業既有本國企業，也有外國企業，所有企業一律平等，不存在“排外”的情況。實際上，在歐美、日本成熟的汽車市場，反壟斷調查也一直持續，我們的反壟斷和他們相比並無極端之處，而且堪稱溫和。我國對外開放初期，各地為了吸引外企投資提供了大量土地、稅收上的優惠政策，再加上監管的法律不健全，慣出了跨國集團“雙重標準”的惡習，他們習慣了在中國享受超國民待遇是其壟斷行為的重要原因之一。今天隨著我國市場經濟的不斷成熟和健全，是時候通過監管和依法處罰讓這些外企像他們在母國投資一樣規範了。

　　關於發改委今天下午公佈對克萊斯勒，奧迪的處罰決定，整車企業迎來反壟斷第一張罰單。經濟之聲特約評論員，品質汽車主編張炤虎對此解讀。

　　經濟之聲：我國針對一些境外車企的反壟斷調查已經開展一段時間了，今天下午的消息對於克萊斯勒是被處罰3168萬元，經銷商被處罰214萬元。奧迪被處罰2.48億元，經銷商被處罰2996萬元。對於這樣的處罰結果，您認為這樣的處罰對於兩家企業的影響到底有多大？

　　張炤虎：這兩個處罰單是在意料之中，對於汽車企業特別是對於奧迪、賓士、寶馬、陸虎、克萊斯勒大家都非常關注。最近關於處罰的力度坊間有很多傳説，像奧迪接近2.5億的罰單應該説也在意料之中，根據我國的反壟斷法應該是按照違法所得的1%到6%進行處罰，那麼也有評論説這2.5億基本上接近於6%了。我認為這個結果對於奧迪、對於克萊斯勒來講應該是非常具有警示作用的，對於他們在中國市場今後的發展健康的發展都有很好的警示和規範作用。

　　經濟之聲：一輛寶馬650在中國的市場售價高達200萬元，這個價格是美國的3.5倍。而我們剛才提到的C級W204零正比系數高達1273%，今天有兩家企業受到了處罰，這個罰單剛才您也説了，接近了出發的上限，接下來在依法調查之後，寶馬和賓士會不會也步這兩家企業的後塵呢？

　　張炤虎：我們知道今天的這兩張罰單分別是根據湖北省物價局，就是根據地方的調查結果而做出的處罰。那麼我們之前也了解到包括江蘇省物價局，上海市物價局那麼對於賓士、陸虎、寶馬、也都有過相關這樣的一個確認，接下來就要看具體的處罰是按照什麼樣的標準來做出怎樣的處罰，應該説肯定是要有的，我們可以拭目以待。

　　經濟之聲：最近一段時間關於相關部門的反壟斷調查我們也聽到了很多不同的聲音，但是實際上在一些領域個別公司濫用市場支配地位，違法經營這是不爭的事實，您對汽車企業的情況比較了解，從您了解到的情況來看在汽車領域個別外企的壟斷經營到底有多嚴重？

　　張炤虎：我們知道之前發改委針對12家日本零部件企業進行了處罰高達12億元，應該説近年來特別是我們從2000年到2013年這十幾年中國汽車市場高速發展的爬坡期這個現象是越來越嚴重，特別是零部件企業的橫向壟斷價格壁壘，還有主機廠向經銷商進行最低指導價這樣一種縱向壟斷應該説是非常嚴重，導致整個市場的發育程度被拖至了，然後整個社會在購買汽車，消費汽車，使用汽車當中，它的成本實際上被人為的提高了，應該説這個現象相對於其他行業來講是非常嚴重的。

　　經濟之聲：在一些發達的經濟體反壟斷調查是在一直持續的，我們的措施比他們甚至還要溫和，但是有一些人的反映還是非常的大。像剛才連線的時候記者也特別提到了有針對性的問題，比如説是不是這種反壟斷調查是專門針對外企的，在改革開放的初期，確實有一些地方為了吸引外資，給了外企一些特殊的待遇，讓他們習慣了雙重標準，這是不是一些外企出現壟斷行為的重要原因之一呢？

　　張炤虎：我覺得你提到這個原因是很重要，還有一個原因就是我剛才説的，我們2000年的時候，那個時候我們汽車銷量大概是200萬，那麼到2012年我們達到2000萬，我們用了十年的時間就爬了10倍。但是在日本，在美國、10倍這樣的量級通常要30年甚至要50年才能實現，那麼這種過快、過猛的增長勢必會導致企業有一些不正當的心理，它這種慾望，這種需求加上你剛才説的我們管理儘管上的不利。比如品牌管理辦法，我們之前出臺的時候就要求經銷商必須有主機廠生産方的授權，實際上他提供了一種溫床，導致這種縱向壟斷愈演愈烈。所以這些原因都需要我們通過這次反壟斷的深入逐步加以解決。

　　經濟之聲：最後再來説説，未來的這個汽車領域反壟斷的力度應該會繼續的加大，這對於汽車領域的公平競爭，保護消費者的權益，更好的擴大對外開放都會帶來一些什麼樣的益處呢？

　　張炤虎：首先會改變的就是豪華車市場，因為現在主要的處罰都是針對賓士、寶馬、奧迪，這些豪華車未來會重復在中國的價格體系，使我們中國市場的豪華車價格，與國際上豪華車市場的價格進一步的拉近。其次，過去零部件和整車企業的關係非常的混亂，通過這樣的反壟斷會重塑這種整零關係，使相對弱小的零部件企業得到重視更快的發展起來。總體上來説，反壟斷就是為了培養更公平、更公正這樣一種良性的競爭環境，這對於汽車市場，甚至對於跨國企業本身來講也是非常有好處的，我相信他們會意識到這一點。