國務院總理李克強4月27日主持召開國務院常務會議，部署加快中西部教育發展補“短板”，夯實發展基礎、促進社會公平；確定推動文化文物單位文化創意産品開發的措施，提升社會文明水準和國家軟實力；通過《農田水利條例(草案)》。

　　為加快農田水利發展，推進農業現代化，保障國家糧食安全，促進農民增收，會議通過《農田水利條例(草案)》。《草案》堅持科學統籌、建管並重、節約用水、加大扶持等原則，對農田水利規劃建設、運作維護和農田灌溉、排水等作了具體規定，鼓勵社會力量參與建設和經營，並對不依法履行監管職責等行為設定了嚴格的法律責任，用制度確保農田水利建得好、用得上、增效益。

　　農業是我國用水大戶，也是節水潛力所在。《經濟參考報》記者近日在甘肅省武威市古浪縣採訪時獲悉，由於該地區屬於典型的溫帶大陸性乾旱氣候，多年平均降雨量遠低於蒸發量，水資源無法滿足農業的灌溉需要，只能依靠發展節水灌溉來解決農業用水難的問題。據了解，“十二五”期間，依託中央財政小型農田水利重點縣項目及古浪縣河西走廊高效節水灌溉示範項目，該縣共發展高效節水灌溉面積18.89萬畝，使灌區灌溉水的利用率由常規模式下的60%提高到85%，管灌工程年畝均節水137立方米，大田滴灌工程年畝均節水145立方米。

　　古浪縣的案例反映出發展農田水利對節約用水的突出效果，但我國農田水利尚未擺脫基礎設施薄弱、運作維護經費不足等現狀。“目前農田水利工程建設主要靠國家投入為主，管理主要由水管單位和農民用水戶協會負責，工程運作管護費用籌集困難，農業生産一家一戶分散經營模式不利於工程長期效益的發揮，隨著農民收入的多元化，他們對農田水利建設、管理投入的積極性不是很高。”甘肅省武威市涼州區水務局局長孫喜明在接受《經濟參考報》記者採訪時説。

　　這種狀況已引起相關部門的關注。水利部辦公廳此前公佈的《2016年農村水利工作要點》指出，2016年要深化農村水利重點領域改革創新，大規模推進農田水利建設，加快區域規模化高效節水灌溉發展，進一步全面深化農田水利改革等。針對此次《草案》，有專家表示，政府針對農田水利進行頂層設計，對於節約農田用水、維護國家水安全具有重要意義。

　　根據此前國務院法制辦公佈的徵求意見稿，對農田水利工程的建設與維護主體進行了明確。農田水利建設實行政府投入和社會投入相結合的機制。大中型農田水利工程建設以政府投入為主，鼓勵社會資本投入。小型農田水利工程建設採取政府投入、農民投資投勞和社會資本投入相結合的方式。縣級以上人民政府應當建立穩定的農田水利建設投入保障機制，按照有關規定從國有土地出讓收益(入)中計提一定比例資金專項用於農田水利建設。

　　孫喜明表示，《草案》的通過，對鼓勵農民、村民委員會、農民合作社、農民用水合作組織等組織和個人積極參與農田水利建設、管理有積極意義。特別是在高效節水灌溉工程建設時，鼓勵企業投資建設，實行設計、施工、後期運作服務總承包，逐步把工程後期運作管護和農田灌溉全部交由企業，由企業收取水費，實現工程維護、農田灌溉物業化管理，能真正實現農田水利設施“有人用，有人管”，確保工程長期發揮效益。