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創新轉型引領--國家現代農業示範區建設研討會綜述

  • 發佈時間:2015-11-11 13:35:01  來源:農民日報  作者:鐘欣李飛  責任編輯:張少雷

  第十三屆農交會首日,下午兩點半。在國家現代農業示範區綜合展區,來自江蘇省太倉市孫橋村的黃金明,正忙著向展臺前的訪客介紹他帶來的“蟹米”:“蟹稻共生,稻米肯定不打藥,幾乎不用肥,不然螃蟹受不了。”有螃蟹做稻米品質的“公證人”,這袋印著“國家級太倉現代農業示範區”字樣的大米,賣到了15元一斤。

  在黃金明忙於接待訪客的同時,以“創新、轉型、引領”為主題的國家現代農業示範區建設研討會也召開了。展區人頭攢動,會場濟濟一堂。

  農業部黨組副書記、副部長余欣榮在研討會上作了主旨演講。他指出,創新是示範區建設的第一要務,轉型是示範區建設的時代追求,引領是示範區建設的光榮職責。示範區作為現代農業發展的先行區,要繼續當好“排頭兵”“領頭羊”,為引領全國現代農業發展作出新貢獻。

  作為本屆農交會的東道主,福建省先後創建了福清、漳州等9個國家級現代農業示範區,建設了9個省級農民創業園和64個省級農民創業示範基地。福建省副省長黃琪玉在研討會上介紹了福建現代農業示範區建設的新舉措:加大政策扶持,使示範區成為現代農業的政策“洼地”;實施項目帶動,鼓勵和支援示範區承擔各類現代農業項目建設;培育主導産業,在每個示範區確定1-2個特色優勢産業;深化改革創新,每個示範區主抓2-3個改革創新重點。

  江蘇省在力爭率先實現農業現代化過程中,把重點放在農業示範區建設上。省委常委、副省長徐鳴在研討會上介紹了相關做法:突出保供增收,重點發展“一糧二菜”的農業佈局;突出基礎支撐,推進耕地良田化、裝備設施化、農業機械化;突出科技強農,引進培育優良品種,建立科學的栽培模式;突出改革試點,在示範區內率先推進各項農村的改革試點;突出主體建設,打造現代農業示範帶動的新引領。

  2013年,江西省在全省範圍內啟動百縣百園工程。3年來,江西已經創建國家級示範區11個,省級示範區66個。在省政府黨組成員尹建業看來,示範區建設成果的取得,主要得益於五個堅持:堅持創新理念抓園區、堅持點面結合促園區、堅持産業融合興園區、堅持科技引領強園區、堅持改革驅動活園區。

  牢牢把創新作為第一要務

  示範區建設在各省全面開花,成就喜人。當前及今後一段時期,作為現代農業發展的先行區,要堅定不移地全面貫徹落實十八屆五中全會精神,高舉創新旗幟,把創新作為示範區建設的第一要務,貫穿于示範區建設的全過程。

  農業部原常務副部長、國務院參事室特約研究員、中國農經學會會長尹成傑在演講中指出,當前,世界各國農業既相互依存又相互排斥,既相互補充又相互擠壓,既相互借鑒又相互競爭,既相互開放又相互規避。面對這一新常態,既要加快農業科技進步與創新,更要加快農業制度改革與創新。

  現代農業發展離不開現代金融支援。示範區建設中,國家開發銀行、中國郵儲銀行等一批金融機構不斷創新,為現代農業融資、融智。國家開發銀行評審三局副局長梅世文,向來自示範區的幹部介紹了該行創新融資模式,促進北方地區“菜籃子”工程建設、推進農村土地承包經營權抵押貸款試點、統籌推進現代農業、新農村建設和新型城鎮化建設的做法。

  堅持將轉型作為時代追求

  在農業結構調整、轉型升級的時代背景下,示範區必然要在轉變農業發展方式上走在前列,走出一條産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

  很多示範區也是産糧大縣,一直受“增産不難增收難、産量不低效益低、貢獻不小收益小、産糧大市財政窮市”的怪圈困擾。在糧食生産連年豐收的新形勢下,加速轉型升級成了刻不容緩的任務。

  素有“天下第一糧倉”美譽的吉林省榆樹市,自2004年國家對産糧大縣進行評比以來,始終牢牢佔據著第一的位置。但是,光環背後,原有的農業發展方式也到了難以為繼的地步。研討會上,榆樹市副市長徐閣介紹説,近年來,榆樹市加速農業轉型升級,瞄準經營規模化,竭力培育新型經營主體;瞄準産業一體化,全力推進融合式發展;瞄準生産設施化,努力提高物質裝備水準;瞄準服務社會化,著力健全各類服務組織;瞄準環境生態化,傾力提升可持續發展能力。

  推進農村一二三産業融合發展,是示範區實現轉型跨越的有效途徑,農業部規劃設計研究院院長朱明在研討會上提出,一二三産業融合可以形成很多新産業、新業態、新模式,激發農民的創造、創新、創業活力,有利於培育新的經濟增長點,更好地滿足城鄉居民消費需求。

  始終將引領作為光榮職責

  作為現代農業建設的“領頭羊”,示範區擔負著帶動更大區域、更廣範圍的農業現代化加速發展的使命。在全國人大農業與農村委員會委員、中國農科院原院長翟虎渠看來,示範區作為建設現代農業的重要示範主體,既要在窗口展示、技術推廣、産業引領等物質層面有帶動作用,也要在農地制度、農作制度、農村金融保險、農業經營管理方式和組織形式等方面積極探索。

  今年1月,上海市開啟了整建制建設國家現代農業示範區的新征程。市農委主任孫雷在研討會上介紹,上海市從今年起至2020年,通過實施兩個三年行動計劃,推進示範區建設。第一個三年行動計劃中,上海將完成十一項任務,共建設9大類42個重點項目。

  示範區機制創新,一直是引領現代農業轉型升級的一大法寶,浙江省湖州市吳興區的“四票機制”就是其中一例。湖州市吳興區副區長王秀琴向各示範區介紹了該區在土地流轉規模經營中創新“米票”機制、在農房拆遷安置中創新“房票”機制、在集體資産經營分配中創新“股票”機制,以及在村級留用地盤活中創新“地票”機制的具體做法。

  研討會上,來自各示範區的相關負責人對既往建設成績倍感欣慰,更意識到未來示範區建設須倍加努力,以改革創新為動力,引領現代農業轉型升級。

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