“三農”這十年：加強水利設施建設 夯實糧食産能基礎

　　我國農田有效灌溉面積佔全國耕地面積的54%，生産75%以上的糧食

　　加強水利設施建設 夯實糧食産能基礎(“三農”這十年)

　　望天田變成豐收田

　　農村水利設施不斷完善，耕地品質提升

　　秋日的內蒙古河套灌區，沃野千里，鋪綠綴黃，孕育著新一季的豐收。

　　“黃河水淌到地頭，過去的望天田也能一年兩收。”巴彥淖爾市臨河區新樂村種糧大戶薛志強感慨，“今年澆足了四遍水，小麥畝産達到900多斤。燕麥草壓茬播種，再過一段時間就能收穫了。”

　　説起種地變化，薛志強打開話匣子：“過去盼不來水，只敢種葵花等耐旱品種。如今，水渠修到地頭，還抹成水泥面，澆地方便多了。”

　　農田提品質，種糧添底氣。“土地整理後，碎塊田變成了連片田，咱能標準化種植；過去只管澆不管排，鹽隨水來，土裏鹽鹼多。如今灌排渠係連通，地力恢復了。”薛志強説，“我託管了1萬多畝土地，從種到收一條龍服務。麥子全部通過訂單收購，收購價比市場價高出5毛左右。”

　　為薛志強供水的，是內蒙古河套灌區水利發展中心正稍渠供水所二閘段。“二閘段長20公里左右，灌溉6.8萬多畝耕地。這些年我們重建閘口，襯砌水渠，安裝計量設備，讓大傢夥兒澆上及時水，用上放心水。”段長柴爾榮介紹。

　　從田頭到源頭，水利設施不斷完善。河套灌區完善渠係，改建涵閘，配套農田輸配水管網，實現從有灌無排到灌排配套、從粗放灌溉到節水高效的升級。目前灌區擁有七級灌排渠(溝)道10.36萬條、6.4萬公里，多年平均糧食總産量約300萬噸、油料60萬噸。

　　10年來，各地區各部門全面推進水利基礎設施建設，提升灌區品質，擴大灌溉面積。目前，我國農田有效灌溉面積佔全國耕地面積的54%，生産了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經濟作物。其中，大中型灌區7000多處，有效灌溉面積5.05億畝，為穩定糧食産能提供了重要支撐。

　　“但同時，一些地方存在著灌區年久失修，灌溉效率較低等情況，水利部門積極籌措資金，實施灌區水源工程及輸配水工程改造、加強資訊化建設，著力推進大中型灌區現代化改造。”水利部農村水利水電司副司長張敦強介紹。

　　水網連上網際網路，澆地更高效。甘肅省景泰川電力提灌工程，引黃河水澆灌良田100多萬畝。

　　在這裡，40多座泵站、1300多條水渠，把黃河水多梯級提升幾百米高度。如何高效灌溉？“‘一張網’實現科學精準調配水資源。”景泰川電力提灌水資源利用中心科技資訊處處長張景輝介紹，“節點泵站和主要取水口安裝先進計量儀器，數據實時監測、統計匯總，實現用多少水、放多少水。”

　　從智慧化管理到視頻實時監控，從靠人力到靠算力，一系列新技術讓灌區運作更智慧。“資訊化建設，不僅有效地保障各類工程安全穩定運作，更提升了渠係水利用率，為農業生産提供穩定水源。”張景輝説。

　　現代化改造讓老灌區煥發新生機。“十四五”期間，124處大型灌區和1000多處中型灌區將實施現代化改造，可以新增恢復有效灌溉面積1900萬畝，改善灌溉面積約1.2億畝。

　　大水利連上小農戶

　　建管並重，打通灌溉“最後一公里”

　　讓豐産水暢流田間地頭，既要打通大動脈，還要暢通微迴圈，打通“最後一公里”。

　　在陜西省寶雞峽引渭灌區，1161公里長的渠係，引渭河水澆灌291萬畝耕地。一渠清水翻山越嶺，讓渭北旱垣變成“三秦糧倉”。

　　在灌區下游的禮泉縣西張堡鎮土洞村，村民張測産澆上了及時水，“玉米‘喝’足水，穗子結得壯實，畝産預計能到1500多斤。”

　　“這多虧了田間‘毛細血管’。”張測産説，“這幾年，村裏疏通硬化了灌溉渠，水流速度快了，跑冒滴漏少了。平時專門有人清淤除草，巡護檢修，用水的時候不會耽誤事。”

　　“我們科學調度，足量引水，準時放水，做好干支渠和末級渠的交接。”寶雞峽引渭灌溉中心禮泉總站阡東管理站站長魏國説，“守好‘水龍頭’，讓群眾用上滿意水。”

　　為了保障玉米等秋糧作物的豐收，寶雞峽灌區對輸水各級渠道進行拉網式檢查，調動一切可利用的水源，精準分配水量，8月以來，每日灌溉2.9萬畝。

　　灌溉水網不斷補鏈聯網。“水利部著力破解重骨幹、輕末端的問題，推進優先將大中型灌區建成高標準農田，完善銜接工程和配套工程，形成從水源到田間的灌排工程體系。”張敦強説。

　　打通“最後一公里”，要充分發揮農民主體作用。在河北省成安縣，三級農民用水協會，讓澆地有人管、能管好。

　　“澆地商量著來，用水糾紛少了。”成安縣鐘樓寺村農民用水協會會長郭長明説，“過去，村裏地多井少，大家免不了搶水，甚至半夜都要有人守在井邊。如今有需求找協會，用水集中申請，村民輪流澆地。”

　　“誰用水、誰管理、誰受益，農民管護的積極性充分調動起來。”成安縣農民用水協會負責人田振磊説，“縣裏統籌各村需求，統一調度岳城水庫、滏陽河等水源，合理安排用水時段，推行輪灌制度，讓澆地更有序。”目前成安縣設立三級農民用水協會200多個。

　　建好更要管好。10年來，水利部大力推進鄉鎮水管站、農民用水合作組織、公益性專業化服務隊伍等基層水管組織建設。目前全國已建成用水合作組織6萬多個，服務灌溉面積近3億畝。通過創新管護體制機制，大力推進農田水利工程管護主體責任、業主運作維護責任的落實，農田水利設施長效運作有了保障。

　　從澆地變成澆作物

　　節水優先，實現增産增效不增水

　　“從出苗到結籽，小水勤灌，玉米長得壯。”山東省嘉祥縣鄉情農作物種植專業合作社負責人徐小佔説。

　　徐小佔算起節水賬：“採用自動墑情監測設備、水肥一體化設備，咱可以精準灌溉，相比于傳統方式，每畝地節水50立方米左右、節肥20%左右。”

　　節水賬連著增收賬。“過去澆地要幾十個人，現在一個人就能搞定，人工成本降了。就拿夏糧來説，今年小麥每畝産量1300斤左右，節本增效400元左右。”徐小佔説。

　　嘉祥是産糧大縣，水資源並不豐沛。當地推進糧食生産綠色高質高效，精打細算用好水。“縣裏因地制宜示範推廣水肥一體化、伸縮式噴灌、移動卷盤式噴灌等技術，指導農民測墑節灌，努力實現節水增效。”嘉祥縣農業農村局土壤肥料科科長陳憲信介紹。截至去年底，全縣水肥一體化技術覆蓋面積3.5萬畝，86萬畝耕地實現自動監測墑情。

　　我國以佔世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5的人口。提升糧食産能，必須挖掘節水潛力。10年來，水利部門嚴格落實農業用水總量控制和定額管理制度，灌溉用水效率和效益不斷提升。2021年全國新增高效節水灌溉農田2825萬畝，農業實現增産增效不增水。

　　制度發力，擰緊農業節水“水龍頭”。

　　“成交！”不久前，在寧夏回族自治區青銅峽市，一場農業灌溉用水權交易成功舉行。“合作社管轄的二旗村二旗鬥口3900多畝地，節水60萬立方米，全部以每立方米0.252元價格轉讓給企業。”邵崗鎮灌溉服務專業合作社理事長徐克明説。

　　“我們用交易所得的80%補貼水費，大夥兒的節水積極性更高了。”徐克明説，“土渠變成硬化渠，手提閘變成自動閘，管水員統一管理，服務水準上來了，用水量不斷減少。”

　　核定水量、明確用水權、開展市場化交易……青銅峽市水務局核實實際農業灌溉面積74.85萬畝，因地制宜將4.47億立方米農業用水指標確權到117個用水單位，搭建用水權二級市場交易平臺，讓農民節水能夠見到實實在在的好處。

　　節水制度體系不斷完善。10年來，水利部門因地制宜逐步明晰村組集體組織、農民用水合作組織、農民合作社、農戶等用水權，推動用水權交易市場發展。目前農田灌溉水有效利用系數為0.568，較10年前提高了0.052。計劃到2025年，初始水權分配和交易制度基本建立。

　　“水利部門把農業節水擺在優先位置，強化水資源剛性約束，完善節水設施，加強用水管理，強化農業節水監督，為保障國家糧食安全提供更加堅實的水利支撐。”張敦強表示。