最近跟製造業工廠的主管座談,企業感到痛苦的問題之一,就是用人。一方面用工成本在上升——這中間有其合理性,比如勞動力成本上升的剛性。實際上企業覺得最痛苦的倒不是工人工資福利的提升,甚至也樂於為此多支付一些。問題在於,企業留不住員工。我們到訪的企業主管説,在企業所在的工業區,通常來説各家工廠每到八九個月就要換一批人。他們算是福利待遇不錯的,但員工平均在職時間也就一年多一些。這種現實逼得企業不得不加快機器換人的進度,推動智慧製造有了現實緊迫性。問題又來了:與智慧製造相關的人才供給始終不足,包括各類技術工人。
應該説,這幾年就業形勢之好超出預期。經濟增速持續下行,每年的新增就業卻不斷創出新高,連續幾年保持在1300萬人以上,今年前8個月新增近千萬人就業。這得益於就業優先戰略,有賴於新舊動能的持續轉換和産業結構調整。2014年第三産業增加值佔GDP比重首次超過第二産業,2016年第三産業增加值佔比升至51.6%。第三産業吸納就業的能力更強,這可以部分解釋經濟下行,新增就業反而上升的“就業之謎”。
不過這並不表明我們在就業問題上可以安枕無憂。9月20日召開的國務院常務會議指出,當前我國仍處在就業需求高峰期和供需結構性矛盾凸顯期,必須持續加大促進就業力度。正在加速轉型升級的製造業面對的用工困擾,或許正是這種矛盾的典型表現。
製造業轉型升級離不開智慧製造,機器換人會出現在各種製造場景和生産線上,很多人工操作的動作被機器取代勢所必然。在此進程中,企業需要適應于智慧製造的新技術工人,企業自身的培訓體系可以解決部分需求,但絕大部分供給還是來自於市場。恰恰在這方面,供需之間的錯位不小。企業頭疼的是找不到與智慧製造匹配的人才。想必決策部門也注意到了這個問題。20日的國務院常務會議對此有針對性安排,提出促進職業教育專業設置、課程內容等與産業升級、社會需求對接等等,目的就是為緩解就業結構性矛盾創造條件。從企業角度看,這其實是供給升級,是另一種供給革命。
從員工角度看,那些因為機器而離開原有崗位的人員,他們希望獲得更能體現出人的能力和價值的崗位。這也是智慧製造或者機器換人的隱含意義。跟我們座談的工廠主管説,一部分員工在培訓後可能留在生産線上從事更有技術含量的工作,另一部分人需要尋找新的崗位——這是一個漸進的過程,這個過程意味著新技能的學習和知識的獲得,否則無論是自主創業,從事服務業或者進入某個新行業,他們中的一部分都可能面對更難的現實。這個轉型時代告訴我們最確定無疑的一件事就是,當改變成為常態,再也沒有一勞永逸,勞動者需要終身的職業技能培訓。關鍵在於,這樣一個職業技能培訓體系如何建立。這不僅是企業的責任,更是社會與政府的責任。
當然在那位工廠主管的講述中,我們還能感受到到另外的煩惱。他感嘆製造業留不住人,十多年間他看到太多人離開。他説現在很多人不願做苦功——很多時候製造業是笨功夫,要踏踏實實往前走。這種煩惱其實是宏觀意義上的,當然這是一種成長的煩惱。中國經濟結構調整意味著就業結構正在發生深刻變化。2016年,第三産業就業人員佔比已達43.5%,這一趨勢還會繼續。但我們不能忽視製造業面對的煩惱,因為它將決定一個國家的全球競爭力。正如工信部部長苗圩所説,沒有高度發達的製造業,服務業發展就缺乏強有力的支撐;沒有堅實的實體經濟,服務業發展將成為無本之木。我們應該解好這道題,即讓各類人才願意留在製造業,這包括一線工人,也包括各類科研人員和管理人才。就全局而論,這是僅靠企業不可能完成的任務。中國仍處在全球製造業第三梯隊,“中國製造2025”已經確定了由製造大國到製造強國的行動綱領,完成這一鯉魚躍龍門式的迭代,需要人才資源和人力資源穩定而持續的支援,這也是中國製造最大的活力和潛力所在。
(責任編輯:畢曉娟)