記者獲悉,為強化頂層設計,今年京津冀三省市將會同中央有關部門共同編制三省市統一的“十三五”規劃,研究制定土地利用、城鄉、生態環境保護等專項規劃。據悉,三省市統一的“十三五”規劃將編制“三規合一”的京津冀空間規劃,進行“三規合一”試點。通過頂層設計建立嚴控增量的長效機制,同時繼續啟動疏解存量工作,力爭到2017年取得突破性進展。“三規合一”規劃將統籌包括經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等。

　　“三規合一”是規劃重點

　　對於北京市“十三五”規劃的編制,北京市市委書記郭金龍日前表示,要把落實《京津冀協同發展規劃綱要》與修改城市總體規劃和編制“十三五”規劃結合起來,使北京發展更加符合京津冀協同發展要求,與城市性質功能相適應,與人口資源環境相協調。

　　值得注意的是,京津冀“三規合一”是此次規劃重點。國土資源部副部長王世元曾在《國家新型城鎮化規劃》發佈會上表示,在推進城鎮化進程中,會同有關部門探索經濟社會發展、城市規劃和土地利用總體規劃“多規合一”的試點。

　　據悉,未來京津冀地區將減少新增建設用地指標,控制新增建設用地規模。在此基礎上,進行“多規合一”試點,將依據第二次全國土地調查成果,合理調整土地利用總體規劃。

　　根本出路在於重構區域功能

　　此前,在“京津冀協同發展2014年會”上,河北省發改委宏觀經濟研究所副所長高智指出,京津冀在戰略層面存在三個方面的體制機制問題:區域功能配置不當,由此導致城市、産業、基礎設施、生態等佈局失衡;持續沿用傳統計劃式資源配置方式,導致區域發展落差持續擴大;行政分割的財稅體制和社會發展政策,阻礙了資本、技術、人才等要素的自由流動和優化配置。

　　對此,高智認為,解決上述問題的根本出路在於重構區域功能,並在此基礎上對區內城市佈局、重大生産力、交通體系、生態空間等進行統籌佈局。

　　高智指出,京津冀“多規合一”可以保證京津冀規劃的系統性、整體性、協同性,並可確保區域發展各領域、各環節相互銜接,協調發展。

　　232件文物亮相　展示京津冀歷史

　　昨日上午,“地域一體·文化一脈——京津冀歷史文化展”拉開帷幕,首都博物館聯合天津博物館、河北博物院、避暑山莊博物館、房山文委和大葆台西漢墓博物館,共同展出232件精品文物,展現了京津冀歷史上區域一體化發展的過程。此次展覽的文物時期跨越春秋戰國、隋唐兩宋、元明清,直到民國時期,且不乏國寶級的珍品,如代表燕國青銅製造最高水準的伯矩鬲,中國第一個考古發現的環保燈——長信宮燈等。新京報記者　吳為　實習生　彭子洋　攝影報道

　　“十三五”規劃等你來支招

　　北京市“十三五”規劃編制工作領導小組辦公室昨日表示,將圍繞“疏解北京非首都功能與京津冀協同發展”等5個主題,召開5場公眾建言會。

　　據介紹,4月21日,“共話‘十三五’,同繪新藍圖”公眾參與活動展開,截至6月22日,共有1.7萬人參加活動,提交建言4000余條,完成調查問卷1.4萬份。其中,有超過9成受訪者認為空氣污染是最希望解決的生態環境問題,66%的受訪者認為首先要控制機動車污染。

　　下一步,將圍繞規劃重大問題開展專題意見建議徵集,組織召開5場公眾建言會。建言會時間將安排在7月至8月。規劃編制部門將邀請20位優秀建言人代表參加建言會,市政府有關部門負責人將面對面聽取群眾意見建議。新京報記者　鄧琦

　　參與方式

　　●網站:首都之窗“十三五”規劃公眾參與活動留言板

　　●電子郵箱:135@beijing.gov.cn

　　●微網志:@發展北京(新浪微網志、騰訊微網志、人民網微網志)

　　●微信:北京十三五規劃(公眾號)

　　●電話:010-63559305

　　●傳真:010-63559318

　　●信件郵寄地址:北京市西城區復興門南大街甲2號天銀大廈A西座4012室(來信請註明:北京“十三五”規劃公眾建言)

　　●郵編:100031

　　關鍵詞　疏解

　　昨日,由北京市社會科學院及社會科學文獻出版社共同舉辦的《北京藍皮書2014-2015》發佈會在京召開。該系列藍皮書中的《北京公共服務發展報告》建議,北京市應將更多的市直機關東移通州。

　　建議將市直機關東移通州

　　“目前,北京公共服務不均衡狀況依然嚴重。因此,有必要將更多的市直機關東移通州,以提升通州‘副中心’公共服務整體水準,緩解中心城市人口聚集壓力。”報告稱。

　　對於提出這個建議的原因,報告解釋稱,城市發展新區是疏解中心城區人口與産業的重要區域,然而,由於這些區縣集中了眾多人口和産業,公共服務供給明顯不足,很難對中心城區的人口疏解形成顯著的吸引作用。

　　北京市社會科學院管理研究所所長施昌奎建議,北京市的發展需要疏解,疏解的辦法有很多,最好的辦法就是把北京的市直機關搬過去。這樣也可以將通州的短板補充上去。

　　對此,北京市社科院副院長趙弘表示,城市副中心的概念本身包含這種內涵,副中心承接著僅次於主中心的複合功能,其中可以有行政功能。通州有合適的區域條件、比較好的交通條件,而且通州發展這麼多年也急需破局,現在建設還是不夠快,通過行政資源的帶動可以加快它的建設。

　　政府遷移可帶動其他産業遷移

　　趙弘表示,坊間近期有北京市直機關東遷通州的傳聞,但沒有得到官方確認。不過,從國際上講,日本東京將東京市政府和一部分商業資源遷移到新宿,帶動了其他資源的集聚,加快了整個新宿副中心的建設,是一個成功的例子。

　　他説,政府資源具有很強的對外示範效應。通過政府遷移可以向社會釋放一個強烈的信號,表明政府疏解非首都功能的決心,有積極的意義,對其他産業遷移有一定的影響。

　　趙弘同時提出,未來的通州建設要加強城市規劃,劃定生態紅線,保證城市規模適度,避免走老城“攤大餅”的老路。