明天起,北京將對全市範圍內的建設工程施工工地徵收揚塵排污費,收費標準依據施工揚塵管理等級標準實施差別化收費政策,揚塵管理不達標的工地付費將比管理優秀的工地付費高3倍。昨天,市發改委、市財政局、市環保局聯合召開發佈會,宣佈北京將於3月1日起開徵揚塵排污費。

　　政策要點

　　揚塵排污費由建設單位繳納

　　“本著誰污染環境誰付費的原則,自2015年3月1日起,北京將在全市範圍內開徵建設施工工地揚塵排污費。”在昨天的發佈會上,市環保局副局長姚輝宣佈。

　　姚輝介紹,施工揚塵排污費的收費範圍確定為本市行政區域內的建設工程施工工地。包括房屋建築工地(含工業廠房)、裝修工地、市政基礎設施工地、拆除工地、綠化工地、水務工地、公路工地、鐵路工地。施工揚塵排污費由建設單位(含代建方)繳納,施工工地所在區縣環境保護行政主管部門負責徵收。

　　公租房建設工程、救災和搶險工程,以及居民住房裝修工地免收施工揚塵排污費。

　　揚塵管理等級不同收費有別

　　姚輝介紹,本市施工揚塵排污費按照彌補治理成本的原則制定,平均成本為每公斤3元。為督促建設工地加強管理、減少排放,依據施工揚塵管理等級標準,實施差別化收費政策:施工工地揚塵管理達到優秀等級標準的,每公斤1.5元;達到達標等級標準的,每公斤3元;不達標的,每公斤6元。據測算,本市工地“單位揚塵排放量”為每月每平方米排放揚塵0.26公斤(約為半斤)。

　　北京市環境監察總隊總隊長仲崇磊表示,徵收排污費後,環保部門需要對工地的控塵措施進行檢查,作為核定排污費的依據。

　　收繳錢款用於揚塵治理專項

　　市財政局綜合處副處長金力文介紹,施工揚塵排污費實行“收支兩條線”管理,徵收的施工揚塵排污費將統一納入北京市財政排污費專項資金管理,並按照北京市排污費收繳使用管理相關規定的範圍、程式和要求安排使用,主要支援重點揚塵污染源的治理、揚塵防治、揚塵污染源監管等方面。

　　根據住建部門的資訊,目前北京每年開復工面積約2億平方米,但是排污費的徵收不以開復工面積計算,而是以建設單位的用地面積計算。環保部門表示,目前建設單位的用地面積還在統計中。

　　追問

　　1、北京為何要徵收揚塵排污費?

　　市發改委收費處副處長門立峰介紹,目前北京徵收的排污費項目主要有污水費、噪音超標費、廢氣排污費,以及固廢和危險廢物排污費四大類。

　　市環科院大氣所副所長黃玉虎表示,施工工地揚塵排放屬於典型的無組織揚塵源,是城市大氣中顆粒物主要來源之一。根據北京市PM2.5源解析結果,在PM2.5本地來源中,工地揚塵佔PM2.5來源的14.3%。

　　“很多人以為揚塵是粗顆粒物,但是其實,揚塵經過碾壓後,也可以變得很細,成為可吸入的細顆粒物,對人體健康帶來影響。”黃玉虎説。

　　市環保局副局長姚輝表示,北京的建設施工面積大、項目多,揚塵污染是改善空氣品質的難點之一。揚塵排污費的徵收,旨在充分發揮經濟手段促進揚塵污染治理的作用,強化污染者的經濟責任,推動環境品質的改善。

　　2、收費標準與其他省市有何差異?

　　市環保局應急處副處長王斌表示,北京研究揚塵排污費起步較早,但卻並不是最早徵收揚塵排污費的城市。據介紹,截至目前,全國範圍內已有江蘇、西安、太原、瀋陽、深圳5個省市開徵揚塵排污費。

　　據了解,目前每個省市在排污費的收費標準、核定方法均有不同,有的省市以開復工建築面積徵收,有的省市每個施工工序的收費標準恒定,而北京依據不同的工序、施工時間長短,以及排污管理情況等,設定了很多彈性系數,所以差別還是比較大。