繼中韓自貿協定本月初簽署後，十年磨一劍的中澳自貿協定也于昨天正式簽署。中澳自貿協定在內容上涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，實現了“全面、高品質和利益平衡”的目標，是中國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水準最高的自貿協定之一。預計減稅過渡期後，雙方最終實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比將大大超過一般自貿協定中90%的水準。

　　協定簽署

　　降稅水準遠超一般自貿協定

　　昨天在澳大利亞堪培拉，中國商務部部長高虎城與澳大利亞貿易與投資部部長安德魯·羅布分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》，習近平主席與澳大利亞總理阿博特互致賀信。中澳雙方各有佔出口貿易額85.4%的産品將在協定生效時立即實現零關稅。

　　中澳自貿協定談判于2005年4月啟動。2014年11月習近平對澳大利亞進行國事訪問期間，與阿博特共同確認並宣佈實質性結束談判。中澳自貿協定在內容上涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，還包含電子商務、政府採購等“21世紀經貿議題”，是我國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水準最高的自貿協定之一。

　　在投資領域，雙方自協定生效時起將相互給予最惠國待遇；澳方將對中國企業赴澳投資降低審查門檻。在服務領域，澳方承諾自協定生效時對中方以負面清單方式開放服務部門，中方則以正面清單方式向澳方開放服務部門。在貨物領域，雙方各有佔出口貿易額85.4%的産品將在協定生效時立即實現零關稅。減稅過渡期後，澳大利亞最終實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比將達100%；中國實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比將分別達到96.8%和97%；大大超過一般自貿協定中90%的降稅水準。

　　利好消息

　　購物消費

　　買澳大利亞産品更便宜

　　據商務部介紹，協定實施後，澳大利亞向中國出口的産品將獲得約10.01億美元的關稅減免，獲得較高關稅減免的産品集中在能源，鋼鐵及金屬製品，農産品中的牛肉、羊毛、其他農産品、乳製品等。

　　協定生效後，中國自澳進口的牛羊肉、葡萄酒、乳製品、龍蝦、鮑魚等産品將逐步降低關稅。這也意味著消費者在購買澳大利亞進口的農産品、乳製品等産品時價格會更低廉。

　　具體來看，牛肉現行的15.5%關稅將在協定生效後10年降為零，現行的10%奶粉關稅將在協定生效後12年降為零。據介紹，由於澳大利亞是我國牛肉最大的進口來源，且2013年我國從澳大利亞進口2.8萬噸奶粉，為了防止進口過快增長對國內産業造成衝擊，在中澳協定中，對牛肉、奶粉均設定有特殊保障機制。

　　人員流動

　　廚師與武術教練等受益

　　在自貿協定中，中澳就簽證、通行證等快速申請程式、臨時入境准予、透明度、自然人移動委員會等方面設定了相關義務，並將為網上提交和辦理簽證手續提供便利。

　　澳大利亞將向中國18-30歲的年輕人提供每年5000個進入澳大利亞旅遊並進行短期工作或培訓的機會。

　　澳方還取消了電工、木工、柴油汽車修理工等10類技術工人在申請臨時簽證時的技能評估；同時承諾對符合要求的中餐廚師、武術教練、中醫醫師和中文教師提供最長可達4年的工作簽證，且對上述4種職業的從業人員保證每年提供總數為1800人的工作機會。

　　為促進中國企業在澳從事投資活動，從事食品和農業企業、資源和能源、交通、電信、供電和發電、環境旅遊等領域大型投資和工程項目的人員赴澳將獲得便利待遇。

　　經貿待遇

　　雙方互為“投資最惠國”

　　澳大利亞是中國企業“走出去”的重要市場。截至2014年底，中國累計對澳各類投資749.4億美元，其中直接投資累計199.5億美元。目前，澳大利亞是我國海外投資中僅次於香港的第二大目的地。

　　自協議生效之日起，雙方同意相互給予投資最惠國待遇，未來雙方給予其他經貿夥伴的優惠待遇將同時給予對方。澳方將大幅降低中方赴澳投資審查門檻，投資審核標準從2.48億澳元調整為10.78億澳元。

　　出口機會

　　中企出口規模有望擴大

　　在商務部看來，協定生效後，我國的出口産品和企業都將獲得較好的出口機會。

　　經商務部初步測算，自貿協定簽署實施後，中國出口澳大利亞的産品總共獲得約16.6億美元的關稅減免。商務部指出，我國的紡織品、服裝和皮革製品、電子和機械設備、鋼鐵和金屬製品、礦産品、化工和交通運輸設備等産品有較大的出口增長潛力，出口規模將進一步擴大。

　　值得注意的是，澳大利亞也將零關稅進口中國的電子産品和白色家電。在協定簽訂之前，此類産品進口澳大利亞的關稅是5%。這也意味著澳大利亞民眾可以享受更加廉價的“中國製造。”

　　專家解讀

　　雙邊貿易額將明顯增長

　　2014年，澳大利亞是中國第8大貿易夥伴，是中國第7大進口來源和第9大出口方向；而中國繼續保持著自2010年以來澳大利亞第一大進口來源和第一大出口方向的地位。

　　在澳大利亞貿易部長羅布看來，協議簽署具有里程碑的意義，會在未來成為澳大利亞出口業、服務業、投資業發展的催化劑。中國商務部副部長王受文也在接受記者採訪時表示，中澳兩國經濟互補性非常強。中國在製成品方面向澳大利亞出口較多，澳大利亞在基礎原材料方面對華出口較多。中澳自貿協定結束實質性談判，對兩國的經貿意義非常重大，能為兩國經貿關係的深化創造一系列條件。

　　國際貿易研究資深人士、中國世界貿易組織研究會前副會長鄭志海在接受記者採訪時表示，協議簽訂無疑能帶動雙邊貿易額明顯增長。但國內外需疲弱的格局沒有根本改變，怎樣才能擴大本國需求，也是雙方需要考慮的問題。

　　國內産業不會大受衝擊

　　鄭志海表示，由於澳大利亞農産品出口量很大，中澳歷時10年的談判難點之一就在於對降稅産品類別、具體産品的過渡期安排進行商議，“因為要考慮兩國國情，防止對本國産品造成衝擊”。從目前情況來看，實行進口配額制的糧食、棉花、植物油和糖等産品仍未列入自由化進程，“主要還是為了穩定糧價，防止影響社會穩定”。

　　王受文表示，中澳經濟互補性很強，但還是存在競爭，從目前的情況來看，澳大利亞擁有4億公頃的優質農田，中國僅有1.2億公頃，澳大利亞在農業競爭中處於優勢位置。中澳雙方已就這些方面達成了諒解。據王受文介紹，中國實現零關稅的稅目佔比達到97%，大大超過一般自貿協定中90%的降稅水準，例外的3%主要集中在農産品。對於敏感産品，具體的應對措施是，中國將在15年內逐步取消關稅、關稅配額制，並設定特殊保障。在王受文看來，中澳自貿協定是全面、高品質、利益平衡的自貿協定。

　　據悉，協定簽署並不代表正式實施。據鄭志海介紹，一般在自貿協定簽署時，雙方會對協定正式實施時間進行約定。協定正式簽署後，兩國還將分別履行各自國內批准程式，並在交換確認函後才能生效。