昨天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推廣政府和社會資本合作模式，匯聚社會力量增加公共産品和服務供給；確定加快建設高速寬頻網路促進提速降費的措施，助力創業創新和民生改善；決定進一步推進信貸資産證券化，以改革創新盤活存量資金；部署對部門和地方開展督查，狠抓各項政策措施落實。會議確定五項措施，促進寬頻網路提速降費，其中明確，鼓勵電信企業推出提速降費方案，實施寬頻免費提速，流量不清零、流量轉贈服務等五項措施。

　　 □重點

　　開放寬頻接入試點企業將增至百家

　　會議指出，加快高速寬頻網路建設，促進提速降費，既可改善人民生活，又能降低創業創新成本、為“網際網路+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發展新動能。

　　 >>五項措施

　　鼓勵電信企業儘快發佈提速降費方案計劃，實施寬頻免費提速，使城市平均寬頻接入速率提升40%以上，降低資費水準，推出流量不清零、流量轉贈等服務。

　　推進光纖到戶和寬頻鄉村工程，加快全光纖網路城市和第四代行動通訊網建設。今年新增1.4萬個行政村通寬頻，縮小城鄉“數字鴻溝”。支援網際網路國際出入口頻寬擴容。用網路建設帶動今年各類投資上萬億元。

　　推進電信市場開放和公平競爭，年內寬頻接入業務開放試點企業增加到100家以上。

　　完善電信普遍服務，加大財政支援，加快農村等基礎薄弱區域寬頻設施升級改造。推動市政公共設施和社區等向寬頻建設通行提供便利。

　　加強寬頻接入服務和資費監管，保護消費者權益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。讓高速暢通、質優價廉的寬頻網路服務創業創新和多彩生活。

　　 >>幕後

　　總理連續三次督促寬頻提速降費

　　早在今年3月5日，李克強在參加全國政協十二屆三次會議的經濟、農業界聯組討論時説，自己到一些國家訪問時發現，“有些發展中國家的網速都比北京快”。

　　4月14日，在李克強主持召開的經濟形勢座談會上，對於與會者“流量費太高了”的反映，李克強要求有關部門負責人，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。李克強説，“根據國際電信聯盟的評估，我們在世界範圍內的排名在80位以後。加大資訊基礎設施建設、提高網路頻寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”

　　“我們去年一億多人次出國旅遊，結果出國漫遊的增長速度卻是下降的，因為漫遊費太貴了！我聽説，很多導遊都隨身帶一個WIFI信號發射器，既方便組織遊客，又為他們省了錢。”在研究討論降低網費、流量費時李克強説，“一億遊客出國，這是多大的市場啊！老百姓很清楚，你的網費、流量費太高，他就不用了！”在昨天常務會議上李克強指出，降低網費和流量費，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場選擇。企業降費後，事實上會推動流量消費的增加，實現薄利多銷，最終也會提高企業的經營效益。

　　加快資訊基礎設施建設，進一步提高網速與“降網費”直接相關。“中國是世界上第一大手機擁有國，但網速在世界僅排名80多位，資訊基礎設施建設確實太滯後了。”李克強説。他解釋，當前加快推進資訊基礎設施建設，一方面可以拉動投資、促進穩增長，另一方面也為發展“網際網路+”、推進大眾創業萬眾創新提供了有力的支撐。

　　李克強最後強調，提網速、降網費，不僅需要工信部和通信運營商的不懈努力，還需要有關部門的通力合作，為電信企業提供良好的營商環境，最終便利億萬網民。 綜合中新網 中國政府網

　　>>落點

　　新一輪提速以免費翻倍方式為主

　　資費高、網速慢也是國內電信用戶對寬頻服務投訴最多的問題。昨天，記者從國內電信運營商處了解到，近日，國內的寬頻運營商就將啟動新一輪的寬頻免費提速活動。

　　記者從北京聯通獲悉，聯通將在本週五公佈新的寬頻提速計劃，根據記者了解到的情況“免費翻倍”將成為這一輪提速的主要方式，已完成光纖覆蓋的寬頻用戶，其接入頻寬都將在資費不變的前提下增加一倍。

　　根據寬頻發展聯盟公佈的今年第一季度我國寬頻速率報告顯示，一季度我國固定寬頻用戶的平均下載速率為5.12Mbps(約655KB/s)，儘管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落後於很多國家。按照工信部不久前公佈的“寬頻中國”2015專項行動意見，到今年年底，8M以上接入速度的用戶，要從現在的46%提升到55%，並且在有條件的地區要推廣50M、100M高頻寬的接入服務。

　　“有線寬頻和移動無線寬頻的情況應區分對待。”電信分析師曾韜認為，有線寬頻的基礎建設投入成本相對較大，尤其是光纖骨幹網的鋪設，成本高，前期投入大。建成後，具有擴展性強、維護成本較低、頻寬大的優勢，所以運營商在有線寬頻提速降費方面尚有調整空間。

　　同時，在移動寬頻方面，近年來從2G到3G，再到4G時代，公眾通信成本下降了3至5倍，“科技是推動進步的核心力量”。曾韜説，重視發展新一代通信技術，加大對基礎建設的投資，隨著技術的不斷革新，還有鐵塔公司的運營共用鐵塔基站資源，移動流量資費將隨著時間的推移越來越便宜，網速也會越來越快。 綜合京華時報記者 古曉宇 新華社

　　 □現場

　　國務院啟動第二輪政策落實督查

　　李克強：督查不要怕得罪人該辦就辦

　　“為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察組下去要擔負這個責任，該辦就辦，獎罰分明！”昨天的常務會議上，李克強説。

　　昨天的常務會上，部署對國務院政策措施執行情況開展大督查，用抓落實推動穩增長。李克強強調，督查的目的是為了保證全年經濟社會發展主要目標任務完成，用督查讓政策“落地”。

　　李克強説，督查不能光靠“聽彙報”，還要“下去看”。各督察組既要找創造經驗的好典型，正面引導；也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖後。

　　“該處理的要處理，確實不作為的，國務院通報批評，責令他向國務院做檢查！”李克強説。

　　這將是本屆政府第二次組織大督查行動。去年6月25日至7月5日，國務院曾派出8個督察組，對16個省(區、市)、27個部門和單位進行了工作督查。

　　“現在看，去年上半年的督查是有效的，對全年經濟保持合理增速起了關鍵性作用。”李克強説。

　　對於這次大督查行動，李克強明確，督查不僅要“督”地方，也要“督”國務院各部門。要突出重點，圍繞經濟社會發展展開，堅決打通政策落實“最先一公里”和“最後一公里”的梗阻與障礙。他説：“國務院定了新規：常務會通過的文件，7天內下發。你們部長辦公會的文件幾天能下發？部門聯合協調的文件幾天能下發？各地方、各部門都要主動作為、提高效率，真正‘動起來’。”