據中國之聲《新聞縱橫》報道，按照工信部要求，從今年9月1號起，電信運營商在通過各類實體行銷渠道銷售手機卡時，必須要求用戶出示本人身份證，並當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。未實名的老用戶也會被要求補辦登記。也就是説，今後我國手機卡的銷售將實施實名制，它可以幫助用戶遠離“黑卡”、遠離電信詐騙。

　　今年年初，工信部、公安部、國家工商總局聯合印發了《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，在全國範圍內聯合展開為期一年的“黑卡”治理專項行動，要求從9月1日起全面實施手機號實名認證，各電信企業的實名率必須在年底達到90%以上。此前有媒體報道，9月1日後對於沒有進行實名登記的手機號碼運營商將會停機。對此，記者撥打了中國移動的客服電話進行了諮詢，客服人員表示，目前並未明確“非實名就停機”的具體時間。

　　移動客服：目前我公司暫無停機計劃，後期根據上級領導的安排，建議用戶儘快到營業廳辦理實名登記。

　　隨後記者致電中國聯通，客服人員表示，非實名的卡號肯定會被停機。

　　聯通客服：必須是實名的，實名之後才能用，不是實名肯定會被停，每個號碼每批不一樣，從2013年9月1號開始目前到現在每月都有停的，咱們這邊停的話都會在月初發短信，然後臨停前三天也會發一次短信。

　　可見各大運營商已經嚴格執行手機實名登記的政策，那麼在市場上是否還能買到不需要實名登記的電話卡呢，為此記者走訪了一些銷售手機卡的手機店和報刊亭。在安徽合肥，不少街頭報刊亭都已經不再銷售電話卡。

　　記者：你這邊有沒有那種非實名制的電話卡呀？

　　報刊亭1：以前有，現在沒有了。

　　記者：你這有非實名的手機卡嗎？

　　報刊亭2：我不賣這個了，以前不要身份證，買的人多，現在要身份證了，不賣了。

　　在北京，多家銷售移動、聯通、電信三大運營商電話卡的手機店老闆都表示，現在管的嚴，必須要拿身份證實名登記。

　　店主1：現在不管在哪買號必須得用身份證，一個人的身份證可以買5個號碼，最早的都沒用過，這不現在都發短信了嗎，讓你去辦實名。

　　店主2：辦不了，都不行，沒身份證我送你一張卡你也打不了電話，去年就開始了，有的人以前用別人的身份證開黑卡，現在都沒有了，現在要是辦一個號被查到店都給你封掉。

　　工信部、公安部、國家工商總局此前曾聯合印發《電話"黑卡"治理專項行動工作方案》，方案規定，電信企業通過技術和管理措施加強對社會行銷渠道(含網路代理)的日常監督管理，嚴格社會行銷渠道的代理條件，禁止簽約社會行銷渠道擅自委託下級代理商辦理電話入網手續。

　　記者在調查中發現，非實名的傳統三大運營商的手機卡在市場上的確已經很難買到，但是在一些地方，一種170號段的手機卡卻依然能夠在不提供身份證的情況下購買。170號段究竟屬於哪個運營商？它在"最嚴手機實名制"之下為何仍能大行其道？

　　此前有消息稱，根據上述規定，未實名的手機卡在9月1號後將被停機。如今，被稱為"最嚴手機卡實名制"的規定實施已有數日，那麼未實名登記的卡號是否真的被停機了？市場上還能否不用身份證就買到手機卡呢？

　　在北京西五環外的一個報刊亭，聽説記者想要購買非實名的手機卡，老闆主動的推銷起了170號段。

　　記者：有沒有那種不要身份證的？

　　老闆：170的。

　　記者：170是什麼的？

　　老闆：蝸牛移動的，蝸牛移動是個公司，用的聯通的網。

　　記者：只有這一種卡嗎？

　　老闆：對，不用身份證只有這種，別的全用身份證實名。

　　記者：另外一個報刊亭老闆也表示，現在170的電話卡賣的很好。

　　記者：只有這一種不要身份證是吧？

　　老闆：對對對。

　　記者：那用的話不會有什麼問題嗎？就是比如停機啊？

　　老闆：沒有沒有，他停什麼機啊？全國打1毛錢，賣的可好。

　　記者隨即撥通了報刊亭老闆所説的蝸牛移動的客服電話。

　　客服：我們蝸牛移動是2014年新成立的一家虛擬運營商，目前只是信號租用了聯通基站，跟任何運營商沒有任何關係。

　　記者：170的這種卡需要拿身份證登記嗎？實名制嗎？

　　客服：都是需要拿身份證實名制登記後才能購買的。

　　記者也聯繫了其他幾家虛擬運營商的客服，客服雖然都明確表示購買170號段手機號必須實名制登記，但此前有媒體報道，在多個地方仍能購買到不需要實名的170手機卡。據了解，170號段的號碼均屬於虛擬運營商。獨立IT、電信分析師付亮介紹，目前我國已經有40多家虛擬運營商。

　　付亮：前年年底，為了促進市場有效競爭，國家推出了移動轉售業務，民營企業可以申請移動轉售，申請以後就是虛擬運營商，他們自己不用建網，他們通過三大基礎運營商的移動網路開展業務，工信部專門把170號段分配給了虛擬運營商。

　　而之所以目前市場上仍有170號段的卡以非實名制的方式銷售，在付亮看來，有多方面原因。

　　付亮：有一部分卡可能9月1號前就已到了渠道裏頭，沒有有效監管，可能就還能繼續賣，當然主要是虛擬運營商的。三家基礎運營商是很規範運作的企業，在實名制方面相對嚴格執行國家規定。但對40多家虛擬運營商，如何對他們進行有效監管目前不是説是很準確吧，會有一部分這種非實名的號卡賣出去。

　　付亮表示，包括虛擬運營商號卡在內，如果做不到實名制都將面臨處罰。

　　付亮：按國家規定，所有用戶不管是虛擬運營商還是基礎運營商，都必須做到實名制，做不到都可能面臨處罰。