跨境電商通關體系建設存空白 正面清單管理還待完善

　　導讀

　　由於對跨境電商類企業通關等體系建設存在空白,相關企業按一般貿易流程通關存在障礙,對於那些正面清單之外的部分産品影響尤其大。據了解,部分跨境電商平臺相關貨品無法通關,導致庫存嚴重告急。

　　庫存告急!庫存告急!

　　跨境電商實施接近一個月,對於一些跨境電商企業來説,庫存問題成為他們生死攸關的命門。

　　據記者了解,由於對跨境電商類企業通關等體系建設存在空白,相關企業按一般貿易流程通關存在障礙,對於那些正面清單之外的部分産品影響尤其大。據了解,部分跨境電商平臺相關貨品無法通關,導致庫存嚴重告急。一些跨境電商本身的庫存支撐僅1個月,很快將面臨無貨可賣的情況。

　　此外,由於實行正面清單管理,部分商品管控更為嚴格,集中反映配方奶粉、首次進口化粧品、部分保健食品等,由於需要去相關主管部門註冊或備案等,部分企業難以適應。而部分奢侈品單價超過2000元限額,也面臨通關難的局面。

　　通關體系存空白

　　4月9日,跨境電子商務零售進口稅收新政實施以來,新政執行層面的一些問題顯現。

　　記者發現,真正的問題並不在此前預期的稅收問題上。據了解,跨境電商進口稅收新政執行以來,部分稅負相比以前雖有所提升,但這塊影響逐漸被消化,更多通關執行層面的問題顯現出來。

　　新政指出,根據相關主管部門的意見,清單內的商品將免於向海關提交許可證件,檢驗檢疫監督管理按照國家相關法律法規的規定執行;直購商品免於驗核通關單,網購保稅商品“一線”進區時需按貨物驗核通關單、“二線”出區時免於驗核通關單。

　　諸多企業反映通關成為“攔路虎”,保稅區進關的産品,難以獲得通關單。

　　中國貿促會研究院研究員趙萍對記者表示,他們對跨境電商企業進行調研時,發現海關通關係統針對跨境電商企業缺乏相應介面。海關沒有專門為跨境電商企業辟出一條通道,而且也缺乏相應的資質標準,比如符合什麼條件的企業可以走這個通道。

　　趙萍進一步舉例,比如京東商城既有一般貿易進口,也有跨境電商零售進口,比如京東全球購就屬於跨境電商進口。如果京東全球購單獨出來,成立一個公司,這個公司難以從海關那直接通關,因為缺乏相關的體系和制度。

　　部分跨境電商企業並沒有遭遇過關難的問題。廣州一家主營快消品的跨境電商平臺企業負責人對記者表示,他們很歡迎保稅區産品納入一般貿易監管流程,部分商品經過檢驗檢疫入關,能將部分假貨攔截住,有利於跨境電商整體生態的維護。

　　上述負責人也直言,從保稅區入關,進行類似一般貿易的進關檢驗檢疫等,會産生額外的一些隱性成本。因為這流程更繁瑣、成本也會增加,不少企業決定加大海外直郵的業務量,來規避國內海關的監管,比如原本通過深圳、廣州等保稅區入境的産品,轉到香港保稅區倉庫,相應物流成本並不會增加太多。這導致香港部分保稅區倉庫租金上漲了30%左右。

　　浙江部分跨境電商企業對記者表示,由於監管加強,很多企業轉向海外直郵,國內當地的保稅倉庫都空了下來。

　　清單備註加強監管

　　趙萍表示,快消産品大多屬於清單內的産品,沒有遭遇到通關難的問題。但現在很多乳産品分中國版、歐洲版、美國版等,中國版屬於清單內,其他地區版本則需要再行註冊,可能就會遭遇通關難的問題。

　　4月7日、4月15日,財政部等13個部門分別下發了第一批和第二批跨境電子商務零售進口商品清單,分別涉及到1142個、151個稅則號列,涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化粧品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等産品。

　　財政部關稅司有關負責人介紹,為避免工業原材料等商品通過跨境電商零售進口渠道進境,同時便於日常徵管操作,政策實行清單管理。清單範圍是結合跨境貿易電子商務服務進口試點情況,根據相關主管部門的意見進行匯總公佈。清單中明確了商品涉及的許可證件、通關單等問題,這有利於跨境電子商務行業的規範發展。

　　有企業反映,上述清單未覆蓋約三成熱銷産品。財政部對此的回應是,兩批清單涵蓋了跨境貿易電子商務服務進口試點期間實際進口的絕大部分商品,可滿足國內大部分消費者的需求,有利於跨境電子商務在前期試點基礎上繼續發展。

　　清單列舉産品的備註內容,涉及熱銷商品,如保健品、乳産品、化粧品等,也讓不少企業陷入糾結。如“配方奶粉”在清單之列,但還附有備註條件,“按《食品安全法》規定應當實施註冊而未經註冊的嬰幼兒配方奶粉除外”。這曾導致很多商家配方奶粉被滯留保稅區內,難以通關。

　　隨後,食品藥品監督管理總局明確,根據新修訂的《中華人民共和國食品安全法》,嬰幼兒配方乳粉的産品配方應當經國務院食品藥品監管部門註冊。由於《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》仍在制定過程中,目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時,暫不需要獲得相關産品的配方註冊證書。

　　國研中心市場經濟研究所所長王微對記者表示,在行業調研時,不少乳液專家提出,中國嬰幼兒體質與其他國家有所不同,在嬰幼兒配方奶粉上應該引入一定監管。

　　加強監管的還有醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品等種類。如新修訂的《食品安全法》規定,首次進口的保健食品應當經國務院食品藥品監督管理部門註冊,其中屬於補充維生素、礦物質等營養物質的,應當報國務院食品藥品監督管理部門備案。

　　至於檢驗檢疫等環節的增加,國家檢驗檢疫總局相關負責人對記者表示,按照國家的政策,跨境電商零售進口適用於一般貿易監管。在新政實施前,所有跨境電商零售進口適用行郵稅,檢驗檢疫是按照一般郵包進行,現在要轉為一般貿易,按照一般貿易的流程來進行。

　　不過,新政之後,對於海外直郵的業務,仍然等同於之前郵包。