觀察家

　　□ 徐建華

　　追溯體系建設是採集記錄産品生産、流通、消費等環節資訊，實現來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程品質安全管理與風險控制的有效措施。為加快應用現代資訊技術建設重要産品追溯體系，國務院辦公廳近日專門印發了《關於加快推進重要産品追溯體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），對重要産品的追溯體系建設進行了部署，對於我國最終建立完善的産品追溯體系是一個很好的探索和試點。

　　《意見》不僅提出了建立追溯體系的指導思想和基本原則，也明確了到2020年的主要目標，就是追溯體系建設的規劃標準和法規制度進一步健全；全國追溯數據統一共用交換機制基本形成；重要産品生産經營企業追溯意識顯著增強，採用資訊技術建設追溯體系的企業比例大幅提高；社會公眾對追溯産品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環境明顯改善。尤其值得注意的是，《意見》對食用農産品、食品、藥品、農業生産資料、特種設備和危險品、稀土産品6大類的重點産品的追溯體系建設進行了具體的佈置。縱觀對這六大類産品追溯體系建設的謀劃可以看出，品質安全追溯體系建設是整個産品追溯體系建設的重中之重。

　　品質安全追溯體系建設是整個産品追溯體系建設的重中之重，主要表現在其追溯體系建設基本上都與品質安全有關，比如食用農産品追溯體系建設中要求建立食用農産品品質安全全程追溯協作機制，推動農産品生産經營者積極參與國家農産品品質安全追溯管理資訊平臺運作；食品追溯體系建設要求圍繞嬰幼兒配方食品、肉製品、乳製品、食用植物油、白酒等食品，督促和指導生産企業依法建立品質安全追溯體系，切實落實品質安全主體責任等。

　　品質是基礎、安全是底線。對於産品追溯體系建設來説，品質安全的追溯是其建立追溯體系最基本的功能和訴求，它一方面能提升對産品品質安全的管理，便於企業更好地落實品質安全的主體責任；另一方面還能提高對産品品質安全風險控制的能力，儘量做到對産品品質安全的危險早發現、早預警、早處理，減少其對成消費者的傷害，保護廣大消費者的安全和利益。

　　如何才能更好地做好重要産品的品質安全追溯體系建設，通過《意見》提出的一系列具體措施，其實已經有了很好的答案。首先是要發揮好品質技術基礎的作用，尤其是標準和認證的作用，一方面，要完善標準體系，發揮標準的“規則”作用，讓標準成為追溯體系建設的共同“語言”；另一方面，還要探索以認證認可加強追溯體系建設，發揮認證認可的“聯通”作用，帶動生産經營企業積極通過認證手段提升産品追溯管理水準。

　　做好重要産品的品質安全追溯體系建設，還需要借助“大數據”等資訊技術。大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特徵的數據集合，品質安全的基礎其實也是一個個數據，包括品質安指標、檢測結果等等，如果能夠對這些大數據加以利用，加上物聯網、雲計算等資訊技術的組合使用，必然會對品質安全追溯體系建設起到事半功倍的作用。

　　對於品質安全追溯體系建設的大數據來説，有兩點比較關鍵，一是數據，即數據的獲取與生成；二是對數據的分析與應用。對於品質安全追溯體系建設來説，前者的實現需要促進品質安全綜合治理，實現不同部門之間的品質安全大數據共用機制，主要包括産品生命線鏈條上的各個企業以及監管部門相互之間的數據共用，從而能夠生成相應的數據庫；後者則需要品質安全的主管部門建立相應的大數據分析模型，完善預測預警機制，嚴防重要産品發生區域性、系統性的品質安全風險。

　　品質安全與每一個人都密切相關，重要産品品質安全追溯體系的建設，也需要眾人齊心協力，尤其是品質安全的主管部門和其第一責任人的生産企業，更是責無旁貸，也更加顯示出在經濟新常態和促進新消費的背景下，品質安全主管部門的重要作用和使命。