監管法規尚未全面落實，消費者權益引關注

　　日前，攜程爆出的“假機票”風波，讓代理商買賣里程積分的灰色産業鏈隨之浮出水面。據央視曝光，上述事件中，一位名叫李淼的客人因“無效票號”無法登機，另一位付姓旅客投訴稱在攜程上預訂了機票，但因涉嫌轉賣積分票，在國外登機時被認定無效。

　　線上旅遊網站(OTA)平臺曾多次爆出銷售機票存在“貓膩”，業內認為OTA平臺上代理商監管存在問題，倒賣里程積分已成潛規則。而隨著國資委要求各大航空公司提高直銷比例，線上旅遊網站以及代理商的利潤空間進一步萎縮，這也是平臺問題頻出的一個關鍵原因。 南方日報記者 彭琳 實習生 楊群

　　現象 里程積分買賣存完整産業鏈

　　“代理商私自買賣里程積分兌換，在業內已是潛規則”，中投顧問高級研究員申正遠接受南方日報記者採訪時表示，用戶在攜程上預訂機票並支付，攜程將用戶資訊交給供應商，告知用戶出票成功後，供應商利用該票積分兌換免費票，再給用戶購買真實有效的機票，從中賺取灰色收入。

　　記者獲悉，積分換票在行業裏其實有一條完整的商業鏈條。整個鏈條分工是非常明確的，有刷分、盜分、兌換航空公司里程，再通過添加“親屬受益人”的方式獲得免票。拿到免費的機票之後，供應商再轉賣給乘客。

　　據悉，積分一般分為兩種，一種是航空公司自己的會員，按照飛行里程累積積分。一種是航空公司與銀行合作進行積分互換，用戶刷銀行卡消費就能夠獲得相應的積分，這部分積分可以用於兌換航空里程。

　　目前很多網站明碼標價收購里程。易觀智庫分析師朱正煜表示，一些商旅人士對里程積分是不敏感的。“這樣的話，就會有代理商通過積分冒用來增加自己收入利潤空間，這個灰色空間其實一直存在。”

　　作為平臺方，攜程方面給出的解釋是，“積分兌換”事件的代理商是擁有一類代理資質，可以出售國際機票的正規代理商。但由於此供應商違規操作，私自以積分兌換機票，導致旅客無法登機，攜程已經勒令其下線，終止合作。

　　分析 平臺方和代理商利潤漸薄或成主因

　　據央視《經濟半小時》，攜程“假機票”涉事機票經銷商表示公司接到訂單後，工作人員在網上尋找渠道出積分兌換的免費票，相比正規渠道，利潤差價為80元至100元。

　　區區百元的利潤，機票經銷商為什麼會冒著違規的風險進行虛假銷售呢？上述機票經銷商表示，採購機票的話還要倒貼一百元錢，就是實際拿的價格比客人付的價格還要虧100多元錢。因為網上競爭力是比較大的，如果價格高的話就接不了單子。

　　艾媒諮詢CEO張毅接受南方日報採訪時表示，隨著各大航空公司被國資委要求提高直銷比例，代理平臺的利潤越來越少。這次曝光的里程積分兌換機票事件，究其原因是利潤空間壓縮造成的。

　　回應 將人工抽查未納入GDS系統機票

　　此次曝光的兩起事件中，攜程歸因供應商違規操作，線上旅遊網站對於代理商的準入機制又是如何？

　　對此，攜程相關負責人接受南方日報採訪時表示，“積分兌換”事件中的代理商是上海樂冉航空服務有限公司。而李淼“無效票號”事件中，湖南三和航空服務有限公司同樣擁有一類代理資質。目前，攜程方面已經下線了包括上述兩家在內的16家合作票臺。

　　攜程上述負責人向記者表示，攜程自2013年起開放了機票平臺，目前平臺上共有1000多家合作票臺，供應商出票量已佔平臺總出票量的50%以上。攜程方面還表示，近兩年來曾數次向供應商發佈公告，明確了哪些出票行為是明令禁止的。其中，向旅客出售積分兌換機票就屬於違規行為。

　　對於代理商的違規行為，攜程相關負責人表示，部分供應商從航空公司獲得的特殊運價機票，並不需要錄入GDS全球機票分銷系統，因此攜程無法實時監控到這些機票的票號狀況。“從1月11日起，對於供應商不錄入GDS全球機票分銷系統的機票，攜程100%實行人工抽查。”

　　申正遠表示，線上旅遊平臺的中小代理商違規銷售機票早就有所曝光，整個線上旅遊網站票務市場存在監管失序的問題。雖然在2014年曾頒布《旅行社産品第三方網路交易平臺經營和服務要求》，但從目前來看此法規尚未全面落實，日後要加強監管，保證消費者權益。

　　中國網際網路協會信用評價中心法律顧問趙佔領認為，攜程以及供應商如何承擔責任，主要取決於怎麼認定攜程的法律地位。如果攜程網站上直接公示供應商的資訊，並標明旅客訂單具體由供應商提供機票，則旅客與供應商存在合同關係。若機票為假票的話，應由該供應商直接承擔法律責任。而攜程僅是法律上的網路交易平臺，除非符合法定條件，否則不直接向旅客承擔法律責任。