□ 岳 萱

　　在我國，許多人不知道，40%的女性內衣和80%的家居服産自廣東汕頭市潮南區。

　　因此，説起內衣家居服産業，不能不説潮南。

　　潮南區內衣家居服裝産業有著悠久的發展歷史和深厚的民間基礎，擁有“百載商埠”的美譽。上世紀初，潮南開始出現集剪、裁、縫于一體的手工作坊。到了上世紀中葉，隨著香港貿易關係的密切發展，峽山鎮成為布料、成衣集散地。改革開放後，潮南內衣家居服裝産業從“三來一補”服裝加工起步，帶動城鄉紡織産業的異軍突起。潮南區作為內衣家居産業主要集聚區，一直保持著強勁的發展勢頭。

　　經過60多年的發展，潮南現已成為我國乃至全球規模最大、紡織服裝生産企業最密集的家居服裝、內衣和內衣面輔料及其配件原産地之一，成為全國最大的內衣家居服裝聚集區。目前，內衣家居服裝共有相關生産企業3000家左右，其中上規模企業300家左右，2014年總産值265.5億元左右。

　　近年來，潮南區委、區政府著眼産業發展未來，認真分析“經濟總量達到一定水準的情況下，如何提升經濟發展的運作品質，如何提升服裝産業的整體素質和産品品質總體水準。”在廣泛調研的基礎上，發現了阻礙服裝産業發展的三大問題：

　　一是缺乏高素質人才。近幾年來，由於周邊地區的競爭加大，不少企業高素質、高層次的專業技術和經營管理人才流失，熟練紡織工人已經比較緊缺，産業工人隊伍年齡結構老化，都嚴重影響企業的發展。

　　二是成本不斷上升。近年來，由於內衣家居服産業對於材料的要求越來越高，企業在原材料購進和檢測方面付出的成本加大，加上勞動力成本大幅度上漲，企業總成本明顯上升，發展壓力較大。

　　三是産品附加值低。現潮南區域內部分企業仍以OEM、來料加工方式為主，利潤空間狹小，産業的銷售平均利稅率不足5%，産品附加值低。

　　三大問題，成為産業可持續發展的“瓶頸”。

　　如何突圍，成為政府與企業共同思考的課題。

　　為此，近年來，潮南區以“抓品質、創品牌、勇創新、促發展”為區域品牌建設理念，在品質強區、品牌和標準化戰略的引領及帶動下，服裝産業依靠自主研發，走創新之路，迅速成長為我國服裝産業集聚區最具影響力的區域品牌，已發展成為引領內衣家居服裝産業不斷持續發展的産業基地。

　　近日，隨著質檢總局正式批准潮南區籌建“全國服裝（內衣家居服）産業知名品牌創建示範區”，成為粵東地區首個獲准籌建的全國知名品牌示範區，也是該區繼“中國內衣家居服裝名城”、“廣東省服裝産業轉型升級重點培育産業集群”後獲得的又一“金字招牌”，將進一步推動使昨天的傳統産業，上升為了今天的“新興”産業。

　　品質強區 促産業升級

　　在潮南，內衣家居服裝有著産業發展規模“大”之稱。

　　目前，全區現有內衣家居服裝生産企業3074家，紡織、針織、印染、印刷及銷售等上下游經營單位7000余家，從業人員9.39萬人。如今，潮南女性內衣産量約佔全國的40%，家居服裝産量約佔全國的80%，面輔料産品産量約佔全國的35%，全區內衣家居服裝總産量已佔據全國半壁江山，銷售網路覆蓋全國市場，産業規模在全國主要的內衣家居服産業集群中居於首位。

　　2011年，潮南區委、政府經過深思熟慮，果斷制定了“品質強區”的發展戰略，決定通過實施“品質強區”，致力於引導傳統産業依靠科技創新，進行優化升級，走品質效益型發展道路。一方面，通過建立健全“大品質”工作機制，構建品質共治新格局。成立了由區長任組長的品質強區工作協調領導小組，定期召開工作會議，部署落實相關工作任務，有力推動品質強區工作的深入開展。另一方面，通過落實責任，明確品質強區工作方向及工作重點。對各領導小組成員各項工作進行細化對照，實現任務到戶，責任到人。與此同時，加強頂層設計，制定轄區五大支柱産業發展規劃。以內衣家居服裝産業為突破口，圍繞建設國內重要的輕工特色産業基地的目標，做好支柱産業發展規劃，推動資訊化與工業化相融合，提高傳統産業産品研發、生産和企業管理的效率和水準，改造和提升紡織服裝等支柱産業，努力推進特色經濟産業化、集群化、高端化。

　　尤其是出臺的《汕頭市潮南區開展品質強區活動的工作意見》明確提出五個措施：一是加大對品牌工作的政策扶持，制定出臺潮南區政府品質獎勵制度。二是建立品質工作財政投入穩定增長機制，切實保障品質強區活動經費投入，重點加大對國家級質檢中心等檢測機構建設的支援力度。三是落實相關稅收優惠政策，引導企業加大對技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩定的經費保障機制。四是完善政府採購制度，對符合政府採購政策的省級以上名牌産品優先列入政府採購目錄。五是鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌産品生産企業的扶持力度。

　　五個措施，使潮南區逐漸形成了政府、職能部門、企業各負其責的品質工作機制，始終把主導産業、主導産品作為品質工作的切入點和突破口，通過加強對重點鎮區、重點企業和重點産品品質工作指導和服務，同時，有針對性地對服裝産業加強規範生産經營秩序，逐步建立起了公平競爭的市場環境，促進産品上檔次、上水準，從而帶動産業經濟的持續健康快速發展。

　　在品質強區大環境的影響下，一批企業的品質意識發生了質的飛躍。例如“美標”公司將嚴格的品質運作和監管體系、品質指標和品質責任落實到每一個生産環節和每一名員工身上。為樹立全員品質意識，使每個員工都將品質的責任要牢記心中，採用不同等級和不同的形式來宣貫企業的品質的理念、標準和檢測控制技能。當品質與産量發生矛盾時，堅持義無反顧的選擇品質第一；當品質與成本控制發生矛盾時，堅持依然選擇品質第一。

　　在“品質強區”的引領下，潮南區將品質工作融入改革發展大局，著力構建政府推動，政策帶動，商會助動、部門聯動，企業主動，誠信拉動的大品質工作格局，充分發揮品質工作助推轉型跨越發展的重要作用，促進産業結構調整和經濟轉型升級。

　　名牌帶動戰略 打造“品牌潮南”

　　名牌産品被稱為産地名片，城市依託名牌在展示經濟活力的同時，更大程度上提升了城市的形象。

　　隨著産業結構調整以及産業轉型升級，由於大多數服裝企業仍處於産業鏈的中低端環節，技術水準不高，面臨著越來越嚴竣的資源約束、環境壓力和區域競爭壓力，粗放式的發展模式，使得潮南服裝産業原先得天獨厚的優勢變得越來越不明顯。

　　在潮南，由眾多密集的服裝企業形成了産業集群，但是一度有品牌影響力的企業卻寥寥無幾。這種狀況被潮南人稱之為“只見星星，不見月亮。”

　　潮南區委、政府認識到，産業的競爭就是名牌集群的競爭，只有打造更多的名牌産品和名牌企業才能支撐“品牌潮南”。為此，潮南區政府為大力支援企業爭創名牌，出臺一系列優惠措施，鼓勵企業走品牌發展之路，進一步增強市場競爭力。

　　2011年，潮南區政府為打造潮南這張“名片”，在出臺的《汕頭市潮南區開展品質強區活動的工作意見》中，加大了對品牌工作的政策扶持。一方面，通過制定出臺潮南區政府品質獎勵制度，落實相關稅收優惠政策，加大對名牌培育等方面的投入，形成穩定的經費保障機制。另一方面，通過完善政府採購制度，對符合政府採購政策的省級以上名牌産品優先列入政府採購目錄，鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌産品生産企業的扶持力度。此舉，作為提升企業競爭力的“造月工程”來抓，為“品質強區”注入新的活力。

　　在質監部門，為引導企業實施名牌戰略，加大了服務力度。潮南區質監局把加強品質管理、打造名牌作為促進區域經濟快速發展的重要舉措。將紡織服裝等支柱産業作為重點名牌培育對象，全力動員，提高企業爭創名牌的積極性和主動性。省名牌産品（工業類）評價目錄和評價體系出臺之後，深入企業調研，多方面綜合分析，選定上規模上檔次的企業作為重點推薦對象。積極幫扶企業做好名牌申報工作，實行一對一的輔導，為企業爭創名牌提供政策解讀、技術指導、溝通協調等全方位服務。協調稅務、統計、環保等職能部門為企業爭創名牌開通“綠色通道”，協調解決申報工作中出現的問題，幫助企業在最短的時間內完成名牌申報的各項手續。

　　在工商部門，為大力開展“名標”工程，雙管齊下打造地方名片。積極引導紡織服裝企業運用商標策略，提升品牌附加值，不斷開拓市場。在企業爭創國家“馳名商標”、省“著名商標”等的基礎上，又全力引導産業集群打造公共區域品牌。目前“陳店文胸”區域品牌已成功註冊，潮南襪業、潮南服裝布料等公共區域品牌在抓緊培育中。通過公共區域品牌的引領，使同行企業加強競合，抱團發展，進一步拉動産業品質整體提升，通過樹立區域品牌擦亮地方名片。

　　在品牌宣傳中，潮南區政府及有關職能部門注重品牌宣傳，多形式多渠道舉辦名牌産品推介活動。區質監局、工商局等職能部門充分利用報刊、電視、網站、政務微網志等載體，同時通過舉辦品質月“3.15”消費者權益日“4.26”世界智慧財産權日等活動，向轄區內企業宣傳品牌建設的意義，引導企業積極開展名牌創建活動，提高品牌運營能力，強化品牌保護意識，營造社會尊重名牌、企業珍惜名牌、群眾維護名牌的良好氛圍，為名牌推進工作提供了良好的條件。

　　在品牌保護中，潮南區高舉打假治劣旗幟，嚴厲查處品質違法行為，有力地促進地方經濟發展。尤其是在2012年“三打兩建”打假專項行動中，全區加強組織領導，突出整治重點，加大追刑力度，嚴懲犯罪行為，推進了打假專項行動的縱深開展，保護了智慧財産權和企業的合法權益，規範了市場經濟秩序，促進了經濟健康發展。

　　通過上述措施，加大了自主品牌建設力度，使“潮南內衣家居服”區域品牌形象逐步形成。目前，潮南已經成為內衣家居服裝品牌企業集聚區、高端製造領跑區、産業轉型升級標桿區、産業價值鏈延伸拓展示範區和綠色發展先行區。首先是以企業為主體、市場為導向、政府為引導的品牌強企工作，加強了品牌宣傳和推廣的力度。其次是通過加強終端品牌産品行銷網路建設，實現了區域品牌與産業品牌、企業品牌的互動發展，內衣家居服裝成為潮南的亮麗名片。

　　標準化戰略 成就“潮南製造”

　　“産業集聚”是潮南服裝産業的最大優勢，産業興則潮南興。如何發揮服裝“産業集聚”的優勢，使産業進一步升級，是潮南實現經濟跨越式發展舉措、促進企業參與國際競爭的必然選擇。

　　産業鏈條配套“齊”。全區有近7000家專業從事各類紡織服裝原材料、産品以及飾配件銷售貿易的經營商鋪，構成了較為完善的從原材料、輔料到産品的生産、銷售産業鏈條。擁有17個服裝貿易市場、6個原材料及輔料市場，眾多零星分佈的設備、飾配件市場，凡是內衣、家居服裝生産所涉及的原材料及配件産品，均能在潮南進行一條龍採購。可以説，潮南內衣、家居服裝從紗線到終端産品的完善産業鏈已形成，成為了全國著名的內衣、家居服裝生産基地。

　　研發設計水準“高”。一批紡織服裝企業構建了新型産學研戰略聯盟，建立了工程技術研發中心。如廣東金榮華實業有限公司建立的省、市級兩級熱轉移印染工程技術研發中心，自主研發了獲省科技廳高新技術産業項目立項及産學研項目立項的“基於k-m理論的昇華轉移印花清潔生産技術”以及“錦綸織物轉移印花關鍵技術開發”項目，有效地解決了紡織印染業節能減排降耗問題，提高了錦綸印花紡織品檔次。廣東康氏實業有限公司組建了潮汕花式刺繡工程技術研發中心，其研發的産品藝術價值與實用功能融合得體，獨樹一幟，形成了鮮明的“潮派”風格，贏得了相當的市場份額及海內外客戶美譽。

　　潮南服裝産業的這兩大特點，為開展標準化戰略提供了基礎。

　　一是鼓勵骨幹企業積極參與各級標準制修訂。通過堅持標準引領，鼓勵品牌企業積極參與和主導制（修）訂國家標準和行業標準，提升企業在行業內的標準話語權和核心競爭力。如曼妮芬服裝公司參與《文胸》等7項國家標準、行業標準制修訂，美標服飾公司參與國家標準《針織運動服規格》和行業標準《針織家居服》、《絲光棉針織布料》等7項標準的制修訂工作，被標委會授予“全國標準化先進企業”稱號，被全國家居服專業委員會聘為“副會長單位”。與此同時，積極引導企業採用國際標準和國外先進標準組織生産，通過採標促進企業優化升級。近年來，共有63家紡織服裝生産企業74個産品獲得“採標”認可證書。

　　二是支援龍頭企業承擔標準化技術委員會，通過組織有自身優勢領域的企業積極申報承擔國內TC/SC/WG（國家標準化專業技術委員會、分技術委員會和工作組）秘書處的相關工作，推動企業積極參與國家標準化活動。廣東曼妮芬服裝有限公司于2008年成功獲批，成為全國紡織品標準化技術委員會針織品分技術委員會文胸腹帶工作組承擔單位。

　　三是推動技術創新成果轉化為先進標準。通過引導企業搶抓機遇，努力推動自主創新成果轉化為標準，使科技成果加快轉化為現實生産力。如“可調節文胸”是廣東彩婷內衣實業有限公司的新産品，以該公司發明的新型專用測量底盤尺，對女性乳房底盤進行測量，並根據測量出的底盤數值，進行合理選擇搭配的可調節文胸。目前尚未有相關的國家標準、行業標準和地方標準，該公司積極主動地走技術創新轉化為標準的道路，結合實際，同時修改採用美國材料和實驗協會標準ASTM D 4233—2001《婦女和女孩用針織和機織胸罩織物的標準性能規範》，制定並備案了企業標準Q/GDCT02—2012《可調節文胸》，為本地區生産加工該可調整文胸企業樹立典範，該公司有計劃將此標準申報為地方標準。

　　在標準化戰略的引領下，在龍頭企業帶動下，潮南區服裝企業借助標準的力量，即實現了企業由數量效益型向品質效益型的跨越，也確立在行業中的話語權，將産業轉型升級提升到了一個新的高度。

　　創建示範區 打造“服裝之都”

　　長期以來，潮南區將加快傳統産業轉型升級作為推動經濟發展的重中之重，堅持用集約集聚培育發展傳統産業，堅持用先進技術改造提升傳統産業，堅持用品牌帶動優化發展傳統産業，不斷推動傳統産業向價值鏈高端發展。

　　通過全國知名品牌示範區的創建，為潮南區産業的發展插上了騰飛的翅膀。

　　伴隨著“全國服裝（內衣家居服）産業知名品牌創建示範區”的籌建，將使潮南服裝區域品牌影響力進一步提升。首先是通過知名品牌示範區創建的幅射和帶動作用，大力培育區域特色産業品牌，帶動産業集群發展，提升特色産業品牌的知名度和美譽度。其次是通過知名品牌示範區創建，引領服裝産業未來發展，把潮南打造升級版的“服裝之都”，從而提升産業競爭力和影響力，推進産業強區進程。

　　在政策扶持方面，幫助企業積極爭取上級扶持中小微企業發展資金，實行跟蹤服務，幫助符合條件的企業爭取上級的中小企業發展、科技創新、外向型民營企業等專項扶持資金。充分發揮産業轉移工業園區的土地效益，對急需增資擴産用地、科技創新企業用地、大型企業投資用地且符合園區産業發展導向的企業予以重點傾斜，優先安排産業轉移園項目用地，大力清理整頓閒置土地，依法依規收回一批閒置土地，盤活一批已批未供集體建設用地。

　　在示範區建設方面，質監、經信、工商等10個職能部門，通過推進檢測中心建設、舉辦政策諮詢解讀、中小企業投融資對接洽談、技術推廣和資訊化應用等一系列活動，積極強化對中小微企業的公共服務。通過組織中小企業參加在東盟、南美、南非等新興市場國家舉辦的國際性展覽會、加強國際標準和國際貿易技術壁壘應對諮詢，幫助中小企業加快開拓國際市場步伐。

　　一方面，為加快産業載體建設全面優化産業結構，潮南區政府投資100多億元建設潮南紡織産業創新基地和紡織印染環保綜合處理中心等産業載體：一是紡織産業創新基地，按粵東國際輕紡城、紡織服裝行業公共服務平臺、現代物流中心和輕紡服裝企業總部基地四大部分進行建設，全面系統整合産業鏈上下游資源，形成紡織行業一體化商貿和服裝企業一站式採購兩大平臺。二是紡織印染環保綜合處理中心，計劃建設佔地243余公頃，于2018年完工，為企業提供廠房、生産研發、節能環保技術服務、物流等綜合配套。屆時將把紡織印染企業轉移入園區，進行集中治污、集中生産，推進迴圈經濟和清潔生産，實現生態友好型發展。

　　另一方面，為打造區域品牌和國際品牌，借助創建全國服裝産業（內衣家居服）知名品牌示範區的契機，依託峽山“中國家居服裝名鎮”、陳店“中國內衣名鎮”、兩英“中國針織名鎮”等3個國家級專業鎮的品牌效應，扶持企業創立品牌，打造一批在省內、國內乃至國際市場上有影響的品牌，引導知名品牌做好深度開發，擴大品牌效應，把品牌的優勢轉化為行業優勢和區域優勢，吸引發展要素向潮南區聚集。

　　一個品牌就是一面旗幟。以品牌為龍頭，帶動産業新增長點的形成，以規模效應，帶動相關配套産業，進而拉動全局。潮南將以創建“全國服裝産業（內衣家居服）知名品牌示範區”為契機，引領服裝産業未來發展，把潮南打造成升級版的“中國服裝之都”。