中國網財經12月14日訊 (記者 金瀟)日前，中國網財經記者隨國家質檢總局採訪團來到雲南動臘，作為中國雲南省最南端的一個邊境縣，動臘口岸地處古代南方絲綢之路要道，是“一帶一路”建設中連接交匯的戰略支點。由於歷史、經濟各方面的因素，毗鄰的“一帶一路”沿線國家如寮國、緬甸等都屬於疫病疫情高發區。隨著“一帶一路”戰略推進，動臘檢驗檢疫局(以下簡稱“動臘局”)克服重重困難，創新實施檢疫監管、安全監測和品質監控有機結合的檢驗檢疫“三監”監管模式，在促進貿易的同時嚴把“國門關”，努力做好“把關”“服務”兩篇文章。

　　創新監管模式 嚴把國門安全

　　據了解，動臘轄區邊境線長，山水相連；工作點多、面廣；通道、便道眾多；貨物批量小、數量多；周邊寮國、緬甸等國經濟水準低下，檢驗檢疫能力幾乎空白；動臘檢驗檢疫局檢驗檢疫業務70%以上是果蔬、木材等植物産品，疫情疫病傳播風險大；且動臘局為邊疆小局，各種查驗設施，檢測水準較低；單位人員編制嚴重不足，疫情疫病防控壓力巨大。

　　動臘局局長白松在接受中國網財經記者採訪時表示，為防止疫情疫病的傳入，動臘局逐步探索形成了將進境動植物及其産品實施檢疫監管、安全監測和品質監控有機結合的檢驗檢疫管理新模式。即：以檢疫監管為基礎，在貨易物資進口環節實施準入監管、口岸監管和後續監管的全過程管理；以安全檢測為保障，對産地、口岸、途經國實施有害生物和有毒有害物質監測，掌握産地疫情動態、有害生物防治措施；以品質監控為依據，在監管、監測的基礎上，對進口貨物進行抽查和檢測，實時掌握貨物品質情況，完善相應的檢驗檢疫管理措施。

　　經過不斷的探索、運用、總結、改進，“三監”監管模式在疫情防控中發揮了積極效用：2013年植物及其産品疫情檢出率為44.46%。共截獲進境植物疫情3899種次，截獲檢疫性有害生物4科5屬7種14種次。2014年，從進境植物及其植物産品中檢出疫情4848批次，其中截獲檢疫性有害生物6科8屬13種176種次植物及其産品疫情檢出率高達73.72%。2015年1-3月份，共從進境植物及其産品中截獲有害生物1263種次，其中截獲檢疫性有害生物9種38種次。

　　在不斷提高進境植物疫情檢出率的同時，動臘局在檢疫性有害生物的截獲方面也取得了突破，先後截獲椰心葉甲、木瓜實蠅、辣椒實蠅等39種檢疫性有害生物，有29種屬於動臘口岸首次截獲。具體為動臘局首次從進境水果上截獲瑞麗果實蠅、番石榴果實蠅、南洋臀紋粉蚧等檢疫性有害生物。首次從進境木材上截獲似筒長小蠹、齒小蠹屬等檢疫性有害生物，其中長小蠹、異脛長小蠹和材小蠹屬3種為全國口岸首次截獲的檢疫性有害生物，除此之外還有材小蠹族、斜帶坡天牛、扁錐象和錐象鼻蟲科等4種為全國口岸首次截獲的非檢疫性有害生物。首次從進境木質包裝上截獲檢疫性有害生物中對長小蠹，首次從進境稻穀上截獲檢疫性雜草薇甘菊種籽。

　　提高通關效率 服務“一帶一路”

　　雲南動臘地處古代南方絲綢之路要道，“一帶一路”戰略建設的宏偉構想，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，面向南亞、東南亞的輻射中心的時代熱潮再一次將這座邊境小鎮推到了改革發展的風頭浪尖。

　　對於競爭激烈的外貿企業而言，時間就是生命，時間就是一切。一邊是外貿企業對降低時間和物流成本的迫切希望，一邊是疫情疫病防控風險的巨大壓力，“創新模式，提高效率”，動臘檢驗檢疫局在不斷探索中闖出了一條新路。白松向中國網財經記者具體介紹了這條路。

　　首先是分類管理極速驗放。出境植物産品産地檢驗，口岸查驗，快速放行模式。出境蔬菜花卉，驗證或按3-5%比例貨證核查監管，極大提高了通關速度；出口水果由産地檢驗檢疫機構出具供貨證明，口岸受理報檢、出證和加封識放行，既符合中泰、中老雙邊植物檢疫議定書的規定，又提高了口岸通關效率。

　　其次是深化合作，關檢一次辦理完。動臘檢驗檢疫局與動臘海關在轄區內全面推進關檢合作“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)模式，進一步優化了服務對外開放的整體通關環境，提高了貨物通關便利化水準。

　　再次是無紙通關，企業不必再往返。該局全面推進無紙化報檢、産地證無紙化申報和無紙化通關工作，對進出口貨物通關單實行無紙化聯網核查，減少了企業申領紙質報檢單、通關單、産地證等環節，減少了往返通關現場的次數，縮短了貨物驗放時間，提高了通關速度。

　　四是批量申報，車輛通關更順暢。結合口岸實際，積極向企業推廣公共資訊系統應用，從2013年3月起，所有商業營運車輛實行了電子批量申報管理，避免現場申報造成的車輛擁堵現象，每輛車檢疫消毒處理、驗放全過程工作可在1-2分鐘內完成。

　　此外還有提前辦理，集中報檢無滯留。如寮國鐵礦、境外罌粟替代種植項下的甘蔗、玉米等，具有進口量大、時間集中、運輸工具往返頻繁等特點。動臘局在産地和種植基地疫情疫病調查和控制基礎上，簡化流程，先檢驗檢疫放行，後集中報檢，縮短工作流程時間，解決了貨物進口集中、滯留影響通關速度的問題。

　　雲南錦億進出口貿易有限責任公司的總經理羅智馨向中國網財經記者表示，動臘檢驗檢疫局曾派專人到現場對進境糧食倉庫的建設進行指導，此外，海關和檢驗檢疫部門通過監管互助、資訊互換等方式的配合使進境糧食通關便利化。“動臘檢驗檢疫局從政策的溝通上、軟硬將設施的扶持上、進境糧食指定口岸倉儲物流查驗平臺的國家標準建設上等方面給予我們幫助,我們變過去經營産能過剩的鋼鐵礦業為經營新興的倉儲物流業和貿易金融業,在我們的查驗平臺上每年進口20萬噸大米、玉米、薏仁米等等糧食作物,未來我們還將進口寮國、泰國等國家的生鮮食用水生動物，擴大經營範圍，滿足更多市場需求。”羅智馨説到。

　　作為一個內陸口岸，動臘境內有連接寮國的唯一國家級陸路口岸磨憨，有瀾滄江-湄公河出入交介面的省級口岸關累，此外有10多條通道可達寮國。歷史上，兩國邊民來往頻繁，經濟聯繫密切。身處其境的動臘檢驗檢疫局，將積極投身改革大潮，自覺把檢驗檢疫工作融入地方經濟社會發展大局，勇於創新，主動作為，接力茶馬古道，促進邊疆少數民族地區經濟繁榮發展。