2月26日，國家旅遊局辦公室印發《全國旅遊市場秩序綜合水準指數工作方案》(試行)，首次對我國省級旅遊市場秩序實行分等定級。據中國經濟網文化産業頻道記者了解，國家旅遊局委託第三方評價機構按照評價指標體系要求進行資訊採集、匯總和處理，每季度形成對各省(自治區、直轄市)旅遊市場秩序綜合水準指數的評價報告。上一年度評價結果作為支援地方宣傳促銷、項目資金安排、人才培訓等扶持政策的重要依據。

　　據中國經濟網文化産業頻道記者了解，2015年第一季度正式開展測評工作，上半年將發佈全國部分省(自治區、直轄市)旅遊市場秩序綜合水準指數，下半年發佈全國所有省級旅遊市場秩序綜合水準指數。

　　附：《全國旅遊市場秩序綜合水準指數工作方案(試行)》

　　根據《中華人民共和國旅遊法》和國務院《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)提出的“充分發揮旅遊者、社會公眾及新聞媒體的監督和引導作用，推進旅遊服務品質提升”等相關要求，落實政府對旅遊市場監管的主體責任，積極探索通過發揮社會監督作用解決旅遊市場秩序問題的有效途徑，特製定本方案。

　　一、指導思想和工作原則

　　深入貫徹落實黨的十八大精神，以把旅遊業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業為宗旨，通過建立並完善旅遊市場秩序綜合水準指數評價體系，向全國發佈旅遊市場秩序綜合水準指數，切實發揮社會監督作用，引導各級政府和相關部門強化對旅遊市場秩序監管的主體責任，進一步規範旅遊市場秩序，提升旅遊服務品質，促進旅遊業健康持續發展。

　　二、評價方式

　　旅遊市場秩序綜合水準指數的確定採用定量與定性相結合的評價方法。依據評價指標形成“旅遊市場秩序綜合水準指數”，滿分為100分。根據評價指標得分情況將旅遊市場秩序綜合水準指數依次劃分為4個等級。初步確定以下等級標準：A級(>=85分)，B級(>=75分，<85分)，C級(>=60分，<75分)，D級(<60分)。

　　國家旅遊局委託第三方評價機構按照評價指標體系要求進行資訊採集、匯總和處理，每季度形成對各省(自治區、直轄市)旅遊市場秩序綜合水準指數的評價報告，同時委託有關機構對評價報告進行核驗。

　　三、旅遊市場秩序綜合水準指數評價體系(2015年)

　　(一)遊客監督指數(滿分30分)

　　主要包括：旅遊投訴案件情況、旅遊投訴案件受理情況、旅遊投訴案件處理效果等評價指標。

　　(二)媒體監督指數(滿分15分)

　　主要包括：媒體曝光旅遊案件情況、媒體曝光旅遊案件處理情況等評價指標。

　　(三)實地核查指數(滿分40分)

　　主要包括：國家旅遊局督辦的旅遊案件處理情況、國家旅遊局組織明查暗訪發現的案件處理情況、省級政府和旅遊主管部門督辦的案件情況、地市級政府和旅遊主管部門查處案件情況等評價指標。

　　(四)滿意度指數(滿分15分)

　　主要調查遊客對旅遊市場環境、市場秩序、行業服務、投訴處理等方面的滿意度情況。

　　四、評價結果應用

　　(一)國家旅遊局根據第三方評價機構的評價報告，每季度召開新聞發佈會，在相關媒體及網站發佈一次評價結果；並依據評價結果形成依法治旅要報，報送中央領導和全國旅遊工作部際聯席會議成員單位。

　　(二)國家旅遊局將上一年度評價結果作為支援地方宣傳促銷、項目資金安排、人才培訓等扶持政策的重要依據。

　　(三)將評價結果抄送各省(自治區、直轄市)黨委和政府主要領導、分管旅遊工作的領導和旅遊主管部門。

　　五、工作進度

　　2014年12月-2015年3月底前，進行方案設計、實地調研、模擬測評；2015年第一季度正式開展測評工作，上半年發佈全國部分省(自治區、直轄市)旅遊市場秩序綜合水準指數，下半年發佈全國所有省級旅遊市場秩序綜合水準指數。