別用“窮人補貼富人”給高速收費找藉口
- 發佈時間：2015-01-05 02:31:06 來源：新京報 責任編輯：謝淩宇
在現實生活中根本就不存在所謂“不使用高速公路”群體，高速公路也決不是什麼“只有少數主體受益的社會事業”，而是全社會所有人都不可或缺的必需公共品。
針對“高速公路作為生産生活的必用品，應不應該由公共財政免費提供疑問”，山東省交通廳新聞發言人日前表示，“如果高速公路免費，實質上是用應當針對更廣泛群眾提供普通公共服務的公共財政資源，負擔了那些原本只有少數主體受益的社會事業成本，有窮人補貼富人之嫌疑。對不使用或較少使用高速公路的其他納稅人群體而言，又是另外一種不公平。”
將高速公路視為“只有少數主體受益的社會事業”，進而據此認為，免費是“窮人補貼富人”，這顯然是一種“站不住腳”的説法。因為所謂“高速公路是只有少數主體受益”前提，就是不成立的。
首先，在私家車日益“進入尋常百姓家”的今天，“有車一族”已不宜被視為“少數主體”，更不能被簡單視為“富人”。如數據顯示，2013年我國民用汽車保有量已達1.27億輛，其中私家車佔80%以上。更重要的是，從全面完整的“受益主體”角度，高速公路的真實“受益主體”、實際“使用者”，也絕不僅僅只限于“有車一族”。因為那些沒有私家車的群體，即使不會在高速公路上開車，其日常生活的方方面面仍然同樣與高速公路息息相關、密不可分。
就算是無需“自駕”，人們的日常出行，同樣離不開高速公路，如乘坐長途大客車旅行，所購車票中就包含高速公路收費。據此前媒體調查，“高速公路過路費約佔長途客車票價的20%”。另一方面，除了公路客運，高速公路上的貨物運輸、物流成本，更是與所有社會居民的日常生活密不可分。如“柴米油鹽醬醋茶”等各種日常生活消費品、時下如火如荼的“網購”等等，事實上均離不開高速公路。如數據顯示，“中國高速公路收費佔物流業總成本的1/3，而2010年中國物流總費用佔GDP比重為18%左右，比發達國家要高1倍左右”。這也就是説，在現實生活中不存在所謂“不使用高速公路”群體，高速公路也決不是什麼“只有少數主體受益的社會事業”，而是全社會所有人都不可或缺的必需公共品。
因此，在這裡，高速公路免費的真正實質，絕非什麼“窮人補貼富人”，而是“政府補貼民眾”——將原本“取之於民”的稅收充分“用之於民”，這誠如早在2008年國家審計署在審計報告中就指出的，收費公路規模過大“實質是將政府提供公共産品的一部分責任轉嫁給社會和公眾”。
□張貴峰(職員)
