網際網路租車業

　　應建立遊戲規則

　　□ 吳學安

　　《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》最快將於5月初、最遲5月底出臺。業內人士表示，新政對私家車做網約車提出限制，滴滴、優步、易到等私家車加盟模式的專車平臺或將遭遇強力約束。

　　（據《北京青年報》）

　　交通部部長楊傳堂此前在十二屆全國人大四次會議記者會上談到網路約車服務時表示，對待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規。“網約車的運作模式與傳統的巡遊出租汽車存在不同，現有的管理制度更多是針對傳統巡遊的出租汽車，如果完全按照原有的管理制度來進行簡單地套用，是不利於網約車健康可持續發展的。”楊傳堂指出，這需要按照網約車的特點“量體裁衣”，設計新的管理制度，使其自身實現健康發展，也更好地為社會提供服務。

　　有調查數據顯示，中國網際網路租車市場規模目前已達39.8億元，增長22.5%。另一份報告則預測，租車行業市場規模至少是百億級別。網際網路進入汽車出租行業，有一個共同特徵，就是通過移動客戶端以網際網路資訊平臺作為“中間件”實現叫車，而不像站點候客和巡遊服務那樣——消費者和司機進行面對面地溝通。雖説，對於模式創新的P2P租車，不少人認為“不安全”“不可靠”，但據企業自行調查，“始終有接近20%的人會認同這一方式”。驟然火起來的行業，對政府監管提出了新的挑戰。

　　放眼全球，私家車借助網際網路平臺對營運車構成挑戰，並不是件新鮮事。但其在各國都遭遇過來自政府和行業的抵制，罪名不外乎“無證營運”等。近年來，北京、上海等城市相繼發文規範網路租車新業態，但網際網路租車業並無太多實質的應變舉措，監管部門也沒有後續的規則解讀。而網際網路租車業的信心，一方面源於技術模式，另一方面，則是對整個交通行業的理解。網路約車，秉承的理念是私家車共用，是提高汽車使用效率、減少碳排放、解決社會資源浪費，是一種幫助消化出行需求存量，間接緩解交通壓力的環保做法。此前。北京市交通委新規內容“以重申和強調以往政策精神為主”，這一點，正説明瞭監管部門也希望在維護現有城市計程車體系的前提下，給網際網路租車企業新的發展空間。

　　如果沒有當初“機場接送50元起”這樣奪人眼球的廣告，網際網路租車行業恐怕還不能掀起今天這樣的波瀾。網上租車的價格，不僅遠低於傳統租車，有的甚至逼近了計程車的價格。早在2011年開始，就出現了諸多網際網路商務租車軟體，説明這是一個趨勢，網際網路會深入到每個行業。行業被重構了，政府理應適應這個潮流。政府需要先充分調研，聽取各方意見，然後再談科學規範、讓這個行業健康科學發展。

　　應該説，對網際網路租車新業態，不能一棒打死，應該鼓勵發展。不過，鼓勵並不等於説讓這個行業野蠻生長，政府需要在制定規則的時候，考慮不同的利益訴求。一方面，對於網際網路租車業這樣一個新鮮事物，政府首先應持充分鼓勵的態度，要看到網際網路帶來的種種便利，給行業發展充分的自由度。另一方面，應該結合運輸行業的實際情況，逐一厘清。比如説，對於租賃方來説，車的安全性能應該得到保障；對於出租方來説，租車人的誠信、車輛的完好性等也應該得到保障，還有發生意外後的處置辦法等。對於這些安全風險，網際網路租車市場應該形成一個制度加以規避，不然的話，網際網路租車極易陷入“瘋長”無序發展亂局之中。