□ 吳義華

　　近年來，安徽省淮北市質監局大力實施名牌發展戰略，使企業的技術創新和産品品質大幅提高，為推動淮北市轉型發展做出了積極貢獻，但戰略性新興産品和高科技企業佔比不高，名牌企業規模不大，企業和産品的市場競爭力不強等問題也不容忽視。為突破淮北市名牌戰略發展瓶頸，現將淮北市名牌發展狀況調研分析如下。

　　現狀及成效

　　名牌效應逐漸顯現。近年來，安徽省淮北市質監局緊緊圍繞淮北市轉型發展的中心任務，積極開展品質強市、大力實施名牌戰略，取得了明顯成效。截至2015底，淮北市共有省級名牌産品48個，另有中國地理標誌産品3個，淮北知名産品28個。獲得名牌産品的企業，在計量、標準、認證認可和品質管理等方面均排在該市同行前列，形成了口子酒、安徽礦機、中意膠帶、雷鳴科化、金蟾生化等一批管理上水準、産品上檔次、服務上臺階的大型企業，成為拉動産品品質不斷提升的拳頭産品，同時也提升了淮北市的知名度和美譽度。

　　企業結構優化升級。近年來，通過實施名牌戰略，企業品質水準明顯改善，主導産業、支柱産業企業品質狀況良好。截至目前，淮北市傳統産業名牌産品煤炭類3個，佔6.25%；戰略性新興産業機械類9個，佔18.75%；綠色食品類6個，佔12.5%；煤化工類9個，佔18.75%；其他電線電纜類5個，佔10.42%；紡織類2個，佔4.16%；新材料類5個，佔10.42%；生物類8個，佔16.66%；服務類1個，佔2.09%。以高端裝備製造業為例，形成了安徽礦機、山河智慧等大型企業，技術進步效果明顯，産品結構進一步優化，主要技術經濟指標也達到了國內先進水準，大幅提高了産品的競爭力。

　　同時，隨著名牌戰略的推進，民營企業成為名牌産品生産企業中一支不可忽視的重要力量。從所有制上看，國有企業擁有名牌産品14個，佔29%；民營企業擁有34個，佔71%。

　　創牌意識不斷提高。為激勵企業爭創名牌，淮北市質監局始終把品質強市和品牌發展作為局黨組的第一要務。開展首席品質官培訓，開展卓越績效獎評選，創建煤機裝備優質産品示範區，認證認可等。2015年，淮北市委、市政府成立了品質品牌升級工程領導機構，將品質品牌升級工程列為“調轉促”的重點工程，明確了品質品牌升級計劃，提出了品質品牌升級具體目標與措施，為淮北市名牌企業的發展創造良好的外部環境。

　　問題和原因

　　近年來，淮北市雖然培育了一些名牌産品和名牌企業，但在名牌産品數量、新興産業佔比、市場影響力和佔有率上，淮北市企業與省內、國內先進水準相比還有一定差距，主要問題在於以下5個方面。

　　名牌總量較少。淮北市緣煤而建，因煤而興，儘管建市較早，但工業結構單一，名牌數量較少。截至2015年底，安徽省名牌産品共1329個，淮北市有安徽名牌産品總數有48個，位居該省第12位，低於該省地市級的平均數。

　　創牌意識不強。淮北市部分中小企業在對實施名牌戰略的重視程度不夠，缺少通過名牌效益開拓市場的意識。有的企業只重生産，而不重品牌；只注重短期行為，而忽視名牌戰略；只注重利潤，而忽視科技創新。品質、計量、標準化等基礎性工作還不完善。

　　創新發展不夠。企業自我創新能力不強。從今年申報淮北知名産品的企業來看大部分企業缺乏自主智慧財産權和核心技術，在該省行業中處較低水準。申報企業規模偏小，技術開發投入較低，使得淮北市自主品牌普遍缺乏核心競爭力。高新技術企業和戰略性新興産業不多。

　　區域發展不均。縣區發展不平衡。淮北市省名牌産品共48個，其中，濉溪縣13個，佔27.09%；相山區10個，佔20.83%；開發區10個，佔20.83%；杜集區9個，佔18.75%，烈山區6個，佔12.5%。

　　激勵引導不足。國務院《品質發展綱要》明確要求建立健全地方政府品質獎勵制度，而淮北市激勵機制不健全，輿論引導不充分，企業和個人爭創名牌的積極性不高。同時，政府、部門、企業、社會也未形成“育名牌、創名牌、用名牌”的合力。

　　對策及建議

　　樹立名牌發展戰略，實施品質品牌升級工程，推動淮北市經濟轉型發展，需要政府和企業通力合作，使淮北本土的名牌走向全省、全國乃至國外。

　　一是，完善制度機制推進品質共治。要進一步構建“大品質”工作格局，市、縣區要成立品質發展工作領導小組，形成政府領導、質監牽頭、部門協作、企業主體、社會參與的領導機制。完善監管體系、品質風險預警體系、品質信用體系，形成完善環環相扣、緊密銜接的品質安全監管網路，推動品質發展任務落地生根。

　　二是，強力推進品質品牌升級工程。市委、市政府大力發展戰略性新興産業，突出以品質品牌升級工程為抓手，提高名牌産品、名牌企業覆蓋面，並加快向第一、第三産業不斷延伸。力爭至2020年，國家地理標誌産品5個，安徽名牌産品70個以上，培育認定淮北市知名産品80個以上。

　　三是，細化名牌發展措施。結合實際制定名牌戰略發展規劃，將電子産品、高端機械裝備、綠色産品、鋁基新材料等戰略性新興産業作為重點扶持的對象，分類指導和引導企業樹立不同的品牌發展戰略，著力培育和發展一批對淮北市經濟發展影響大、對相關行業帶動性強、有較強競爭力的名牌産品，不斷壯大支柱産業，戰略新興産業的名牌産品數量，提高名牌的市場佔有率和覆蓋面，帶動該市企業品質水準、技術創新能力和管理水準的全面提升，推動結構優化、産業升級，做大做強品牌經濟總量。

　　四是，加大政府獎勵促進力度。進一步加大財政投入，發揮市長品質獎的引導作用，通過爭創政府品質獎，樹立品質標桿，開展不同層次品質標桿和領先企業示範行動，培育一批具有核心競爭力、引領行業發展的優秀企業。健全完善宏觀品質評價體系和品質狀況分析報告制度，做實做細《品質狀況白皮書》，向社會定期發佈産品品質狀況，充分發揮政府在市場資源配置中的杠桿和導向作用。引導企業重視品質誠信，要借助“三證合一”契機，搭建品質信用資訊平臺，健全品質信用資訊收集與發佈制度，實施企業品質信用分級分類監管，完善品質失信“黑名單”制度，並向社會公開。市政府給予名牌産品獎勵，優先把名牌産品納入財政集中採購目錄，扶持名牌産品發展壯大。

　　五是，充分發揮企業創牌主體責任。積極推行科學的品質管理方法，引導企業強化內部品質管理，走品質效益型道路，不斷提高企業的競爭力。深入實施品牌和標準化戰略，鼓勵企業提高自主創新能力，研究、引進、開發和利用高科技成果，加快培育一批在國內同行業中具有“話語權”的優勢企業，推動更多的淮北品牌向安徽名牌、中國名牌躍升。

　　六是，做好宣傳與培育工作。充分利用廣播、電視、報紙、網路等廣泛宣傳名牌工作，並深入企業、社區、學校等舉辦品質大講堂，使政府、企業、社會認識到爭創名牌的重要意義，加快形成“政府重視品牌、企業創造品牌、人人享受品牌”的品牌發展氛圍，推進品質品牌共治。

　　（作者單位：安徽省淮北市質監局）