本報訊（符丹丹）4月8日，海南省澄邁縣質監局發放了第一張産品品質檢驗機構計量認證，這是海南省質監局試點省級行政審批改革事項委託市縣直屬局辦理後，該省市縣直屬局發放的第一張許可認證。

　　4月8日上午10時30分，海南華盛建築工程檢測有限公司經理劉興平在澄邁縣政務服務中心拿到了第一張産品品質檢驗機構計量認證。從申請到發放只用了不到1個月的時間，“真的是很方便，以前辦資質認證要往海口跑，至少需要兩個月，現在我從3月16日在澄邁政務服務中心質監局窗口遞交申請材料，不到1個月就給我辦好了。”劉興平激動地説。劉興平的公司是一家專為混凝土及原材料提供品質檢測的第三方檢測機構，以前辦理相關資質認證需要到海南省質監局行政審批辦遞交申請材料，行政審批改革後，該局將資質認證的權力下放到市縣直屬局，讓企業在“家門口”就能辦得了證。“再也不用為辦個證在海口、澄邁來回跑了，既省去了往來的費用，更是節約了時間成本。”劉興平説。

　　十八大以來，行政審批制度改革是政府職能轉變的一項重要措施和簡政放權改革的突破口。為適應經濟新常態下的發展需要，海南加快實施簡政放權工作，通過權力下放更好地服務企業。2015年12月，海南省質監局正式在三亞質監局和澄邁質監局啟動行政審批制度改革試點工作，在按照規定精簡審批項目、下放審批許可權的基礎上，以行政委託的方式，將重要工業産品生産許可證核發、機動車安全技術檢驗機構資格許可等11項法律法規規定由省級質監行政機構承擔的行政審批事項，交由設在市縣的直屬局承擔。

　　“企業的許可認證交給地方直屬局辦理，為企業節約往來的路費成本外，也提高了辦事效率，原先由省質監局統一辦理時，按規定從接收到發證需要20至25個工作日，現在由我們市縣直屬局辦，時間縮短了一半多，大大節約了企業的時間成本，做到效率高，標準不降低。”澄邁質監局局長王島説。

　　“將省級行政機構承擔的行政審批事項委託給市縣直屬機構，必須考慮到行政審批工作品質得到有效保障，以及基層機構的工作能力，因此海南省質監局推進該項改革十分慎重。”海南省質監局行政審批辦副主任許峰表示：“一是深入調研學習，組織人員深入浙江等兄弟省市，學習借鑒他們的相關工作經驗和做法，然後結合海南實際，拿出工作方案和措施，制定相應配套制度；二是決定先試點取得經驗後再在全省鋪開，選取的三亞、澄邁兩個局在直屬局中有代表性，試點成功即可立即將相關做法複製到其他直屬局；三是加強業務指導，強化監督管理，確保委託下放後的審批工作不走樣，品質不降低。”權力下放後，如何杜絕直屬單位濫用權力？如何進行監管？許峰説：“海南省質監局早在半年前就起草並印發了《海南省品質技術監督系統行政許可委託監督管理辦法》等6部文件，內容涉及委託辦理行政許可（審批）的事項、辦理的流程、人員的權力許可權、辦理人員違反規定後的責任追究等，從各個方面加強對委託的行政許可實施監督管理。”

　　“澄邁質監局的這一小步是海南質監系統的一大步。”海南省質監局局長林盛梁表示，“下一步，海南省質監局將進一步深化行政審批改革工作，將‘含金量高’的行政審批權下放至市縣直屬局，並在澄邁局、三亞局取得試點經驗後向全省推廣。未來，海南省質監局將向兄弟省市區借鑒好的做法，真正做到省局零審批、零收費，讓省局從具體的行政審批事務中解脫出來，更好地發揮監督、監管、指導的作用。”林盛梁説。

　　海南省質監局此次以行政委託方式交由直屬局承擔的11項行政審批事項是：工業産品（含食品相關産品）生産許可證核發（國家質檢總局發證産品除外），機動車安全技術檢驗機構資格許可，設備監理單位資格證書核發，産品品質檢驗機構計量認證，計量標準器具核準，計量器具新産品型式批准，氣瓶、 移動式壓力容器充裝單位資格許可，特種設備安裝改造維修單位資格許可，特種設備檢驗檢測機構資格核準，特種設備設計單位及設計文件許可和特種設備製造單位資格許可等。