品質觀察室

　　□ 本報記者 徐建華

　　在上海被爆查出1.7萬罐假奶粉案件不到兩天，該案又有了新進展。國家食藥監總局4月6日發佈的通報進一步顯示，除國外品牌雅培之外，本土品牌貝因美也成為了被假冒的奶粉品牌。

　　4月4日，上海食藥監管理局發佈消息稱，上海市檢察院三分院、市公安局食藥偵查總隊破獲了一起生産、銷售假冒“雅培”乳粉案件，並已批捕6名涉案犯罪嫌疑人。目前，該市食藥安辦正協助公安部門，協調相關7個省徹查假冒乳粉流向，特別是在追查網路銷售假冒乳粉流向的同時，依法嚴懲冒牌乳粉犯罪行為。

　　此消息引起市場譁然，國家食藥監總局當即表態，將協助公安機關追查涉案冒牌産品流向，控制風險，對涉案企業嚴肅查處，絕不姑息。同時，國務院食安辦已派員赴上海實地督查，並要求相關省份徹查乳粉流向，嚴懲冒牌乳粉等欺詐行為，確保嬰幼兒配方乳粉品質安全。

　　專家表示，此次假奶粉事件説明我國奶粉的造假水準已經登峰造極，將會給我國乳業帶來新的衝擊，引發更嚴監管政策的出臺。

　　假冒奶粉品質安全受關注

　　“經初步了解，上海公安部門已經對查獲的假冒乳粉進行了産品檢驗，産品符合國家標準，不存在安全風險。”4月4日，上海方面發佈破獲了一起假冒奶粉案件之後，食藥總局在官網上對事件進行了説明，並著重表示，此次查獲的假奶粉品質安全方面“沒有問題”。

　　同一天，雅培貿易（上海）有限公司也在官網上發表聲明，表示在發現市場上出現少量批次假冒雅培“嘉興産親體”嬰幼兒奶粉産品後，雅培立即向上海市公安機關反映情況。上海公安非常重視，立即進行偵查。經上海公安事後反饋，該案件在去年12月已經破獲，相關罪犯嫌疑人已被逮捕，現已進入法律程式。所涉假冒雅培産品已經于2015年年底被查處並全部收繳。

　　不過食藥總局和雅培方面的表態，並沒有平息消費者對於假冒奶粉品質安全方面的擔憂，一方面，有不少網友和專家對於“假冒奶粉符合國家標準”提出疑問。另一方面，他們也對雅培方面聲稱的假冒奶粉全部被收繳表示了懷疑。

　　4月6日，食藥總局新聞發言人再談冒牌乳粉案，強調4月4日通報涉案産品經辦案機關檢驗符合食品安全標準，但屬於冒牌食品，主要是提醒消費者如果購買食用了該冒牌産品，不要過於恐慌。但生産銷售冒牌嬰幼兒乳粉，屬商業欺詐、侵犯智慧財産權的違法犯罪行為，一經發現，不論其品質是否合格，是否對公眾健康構成威脅，必須對涉案乳粉立即扣繳，一律銷毀。

　　乳業高級分析師宋亮告訴中國品質報記者，此次上海曝光的造假奶粉，主要是“違法犯罪分子通過收購廉價乳粉罐裝冒牌乳粉的案件”，也就是違法犯罪分子通過其他奶粉製造出了雅培品牌的奶粉，因此會出現符合國標的情況。“此次假奶粉事件表明：一是口碑較好，利潤較高的國際知名大品牌成為造假重點針對對象，通過簡單再加工，造假者將幾十元廉價收來的産品換手賣出上百元，從中牟取暴利；二是由於電商及跨境購快速發展，讓三四線以下地區消費者可以買到便宜的國際大品牌，同時也為造假者提供了便利渠道；三是造假使用其他合格奶粉作為原料，具有明顯迷惑性，為監管增加了難度，通常市場抽檢是很難發現此類造假行為的。”他説。

　　乳業專家王丁棉也表示，從之前的美素麗爾案到此次上海奶粉造假案，説明我國的奶粉造假現象從未停止過，高額利潤和過低的犯罪成本是導致奶粉造假屢禁不絕的主要原因。

　　乳業安全監管將更加嚴格

　　目前，國務院食品安全辦已督促該冒牌産品流向地河南、安徽、江蘇、湖北幾省進一步追查涉案産品，依法嚴懲生産銷售冒牌嬰幼兒乳粉的違法犯罪行為，切實保護消費者的合法權益。食藥監總局也要求，嬰幼兒乳粉銷售者和網路食品第三方平臺提供者要按照食品安全法的規定，執行進貨查驗記錄製度。第三方平臺開辦者要切實落實對網店開辦者資質審查的責任。對涉嫌食品安全的犯罪行為，食品藥品監管部門將依法追究平臺開辦者的連帶責任。

　　王丁棉認為，此次上海奶粉造假案將讓我國乳業好不容易恢復一點的市場信心再次受到衝擊，同時，也會讓我國奶粉的品質安全監管政策趨於更加嚴格，從而確保産品品質的安全。

　　事實上，新修訂的《食品安全法》已經對奶粉的品質安全監管提出了更高的要求，比如一月一次抽檢、企業批批檢測等。業內人士指出，近年，隨著電商及跨境購快速發展，嬰幼兒配方奶粉日益呈現來源廣、品牌雜、跨境購電商碎片化，給監管帶來很大挑戰，特別是針對使用合格産品進行品牌造假，很難監管。同時，由於受消費者追捧，一些國際大品牌奶粉成為炙手可熱産品，通常經銷商從企業拿不到，或者拿不到足額的産品，為滿足下游終端市場需求，不得不從其他不明渠道進貨，包括跨境購從海外商拿貨，但由於缺乏對不明貨源把控，讓假貨大行其道進入市場。

　　“由於雅培假奶粉事件影響巨大，並引起國務院及國家食藥監領導高度重視，相信相關醞釀已久的政策和管理措施將會儘快出臺。長期來看，政府將圍繞新版食品安全法加快構建從生産到銷售，從國內到國外全方位，從線下渠道到線上渠道的無縫監管，造假者將難逃法眼。”宋亮表示。

　　乳業安全資訊披露有待完善

　　短評

　　從上海食藥、公安和檢察3部門公佈破獲案件，再到食藥總局第一時間表態造假奶粉符合國家標準，不存在安全風險。應該説此次上海假奶粉案中，相關主管部門對於假奶粉品質安全的關切和權威説明是很及時的，這是一次不小的進步。

　　但從消費者和網友對此表態的反應來看，官方的權威表態似乎不但沒有消除消費者的擔憂，反而增加了消費者的品質安全疑慮，估計出乎了主管部門的意外。如果仔細分析不難發現，消費者有這樣的疑惑是很正常的，畢竟“造假産品符合國標沒有安全風險”這樣一句表述，確實很難令人信服，也容易使人産生歧義。

　　應該説，在經歷了2008年三聚氰胺事件之後，嬰幼兒奶粉已經成為我國品質安全方面非常特殊和敏感的一類産品，它的品質安全資訊披露力度也在不斷加大。但從此次上海假奶粉案件來看，嬰幼兒奶粉品質安全的資訊披露制度仍待完善。

　　一方面，對於社會化廣為關注的嬰幼兒奶粉品質安全問題，應當不僅僅只是簡單地告知一個結果，還應當盡可能的披露得出結果的方法和過程，同時還應當通俗地進行解釋，使得消費者更加明白，從而才能更加放心。另一方面，資訊披露的時間選擇也要更加科學，去年就破獲的案件此時才發佈，是否科學合理也值得商榷和研究。

　　資訊社會存在資訊不對稱，資訊社會也需要資訊更加透明。我國也有明確的資訊發佈機制和要求，希望通過此次事件的分析總結，我國的乳業資訊發佈披露機制更加完善和科學，也能更讓消費者信服和放心。