□ 彭衛東 徐 潔 姚建峰

　　近日，由浙江省質監局牽頭主持召開了2015年度省級“黑心棉”違法犯罪行為聯席會議。浙江省教育廳、公安廳、環保廳、衛計委、工商局等成員單位代表出席會議。

　　會議各成員單位通報2015年打擊“黑心棉”違法犯罪行為工作情況及成效。浙江省質監局、省纖檢局通報了“纖檢保健康”系列專項執法行動、“陽光纖檢”纖維製品消費警示系列宣傳活動、全國絮用纖維製品及再加工纖維生産加工集中地監管工作、重點産品品質監管工作等內容；省教育廳通報了學生床上用品採購供應管理、學生服裝及床上用品聯盟標準制定等內容；省公安廳通報了開展“打四黑除四害”、“利劍”等民生領域犯罪工作中涉及“黑心棉”涉嫌犯罪案件的偵辦、行政執法和刑事司法有機銜接，突出“線上線下”制售“黑心棉”犯罪行為的打擊力度及對涉嫌犯罪案件線索的尋找、跟蹤、依法偵辦等內容；省環保廳通報了醫療固廢物的集中處置情況，突出“天網”行動中，查處無經營許可、超許可範圍收集、運送、貯存、處置纖維性醫療廢物，不及時收集、運送醫療廢物等違法行為等內容；省衛計委通報了纖維性醫療廢棄物監督管理、醫療廢棄物收集模式的創新，將醫療廢棄物交給未取得經營許可證的單位或者個人等違法違規行為的查處情況等內容；省工商局通報了流通領域絮用纖維製品的日常監管、常態化監管和相關執法工作等內容。

　　通過交流就如何進一步做好打擊“黑心棉”違法犯罪行為工作達成以下共識。一要充分認識打擊“黑心棉”違法犯罪行為的重要性；二要正確把握浙江省生活用絮用纖維製品品質現狀。該省作為生活用絮用纖維製品及再加工纖維生産大省，行業整體是好的，但還不同程度存在無照生産加工、品質管理差、環境污染、消防隱患等問題、一些加工戶仍用再加工纖維作為填充物生産生活用絮用纖維製品，甚至不排除將醫用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維製品和其他被有毒有害物質污染的纖維作為原料生産生活用絮用纖維製品的情況存在，因此嚴厲打擊“黑心棉”責任重大；三要加強溝通密切配合。各部門間在各司其職、各負其責的基礎上通力合作，在聯席會議建立的平臺上，建立完善執法協作機制，加大執法合作力度，推動實現全鏈條執法，逐步將聯合執法工作規範化、常態化；四要關注輿情加大宣傳力度。各部門間要加強對相關網路、報刊輿情的監測力度，密切關注輿情動態，加強與新聞媒體的溝通協調，積極把握輿論宣傳導向的主動權。結合自身職能，充分利用多種媒體渠道，加大正面宣傳力度，向社會普及涉及“黑心棉”的相關知識，營造良好社會氛圍。

　　會議討論了2016年打擊“黑心棉”違法犯罪行為的工作重點。2016年是全面貫徹落實黨的十八屆五中全會的重要之年，是實施“十三五”規劃的開局之年，各部門要按照職能分工，堅持以服務發展為主線，以維護安全為底線，確保G20峰會期間生活用絮用纖維製品安全，重點圍繞以下幾方面開展工作。一是強重點，強化對涉及絮用纖維製品重點區域和企業的監管力度，以線串點、以點帶面，以嚴厲打擊制售劣質生活用絮用纖維製品違法行為為主線，各部門各司其職，做到守土有責；二是強機制，建立部門聯合協作機制，通過聯席會議平臺，加強定期會商工作，加大資訊互通資源共用，及時解決工作中出現的職能交叉、案件移送和司法銜接等問題。三是強督查，結合該省産業特點及産品自身生産規律，開展聯合督查檢查和執法工作，加強對重點區域、重點行業的督查及指導力度。健全政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的品質安全責任體系，督促和指導該省各地開展打擊“黑心棉”違法犯罪行為工作，確保在該省範圍內不出現系統性、區域性的“黑心棉”品質安全問題。

　　浙江作為率先在全國建立省級層面部門聯動打擊“黑心棉”違法犯罪行為聯席會議機制的省份。2015度在省級6部門共同努力下，圍繞纖維製品執法的相關活動中，該省共檢查企業10259家次，立案268起，罰沒款1283.56萬元，移送公安兩起，有力打擊了制售“黑心棉”違法行為，切實為人民群眾的穿衣蓋被提供安全保障。