□ 蘭瑩瑩

　　作為市電梯“網格化”監管的試點單位，河北滄州市運河區市場監管局結合電梯安全監管特點和實際需要，加強監管力量，細化監管網格，運用“網際網路+”思維，積極探索推行電梯“網格化”監管新模式。

　　借勢突破強化監管

　　運河區是滄州市的主城區，轄區面積117.7平方公里，人口30.9萬人，是使用特種設備的集中區。區內共有電梯使用單位230家，電梯3201部，佔滄州市在用電梯總數的27%。去年7月27日，運河區質監局、工商局、食藥監局和食安辦完成“四合一”整合，成立了滄州市運河區市場監督管理局。整合之前，質監部門面臨著職能多、任務重的局面，尤其是特種設備安全，由於監管人員少，不可避免地存在監管盲區和死角。整合之後，如何在新的形勢下，讓幹部隊伍及時進入角色，實現電梯安全監管的新突破，成為新組建的市場監管局的一個重要課題。

　　為此，該局黨組虛心學習上級的文件精神，聽取質監部門領導的意見，及時召開黨組會統一思想，將保障轄區電梯安全作為市場監管局的首個一把手工程。該局成立了由一把手任組長的電梯安全監管領導小組，研究制定了具體實施方案，召開了專門會議進行安排部署。同時多次召開有相關部門和專業技術人員參加的電梯安全監管頭腦風暴會，集思廣益，並積極組織人員參加省、市質監局舉辦的各種電梯安全監管培訓。

　　職能到位規範監管

　　如何確保電梯安全監管職能履行到位，趙元軍認為，關鍵是要解決好“誰來管、管什麼、怎樣管”的問題。對誰來管的問題，在系統內，該局專門成立了特種設備安全監察科，區局下設6個分局，每個分局設特種設備股。依託6個基層分局將轄區劃分出19個監管網格，每個網格中明確一名網格長和1～2名監管人員，組成電梯監察網格工作小組，全面負責網格內電梯監管風險點的排查和日常監管。在系統外，明確電梯使用單位為第一責任人、維保單位對電梯的安全負責、檢驗機構負責對檢驗規程和結果負責，簽訂責任狀，同時，爭取區政府的支援，成立了特種設備暨電梯安全監管領導小組，每個鄉鎮辦事處都明確特種設備安全員，定期召開聯席會議，實現了電梯監管橫向的全覆蓋和縱向的協調聯動。目前，該局一線網格監察人員達到42人，其他特種設備安全員達到了553人。

　　對管什麼的問題，該局以“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”為基本遵循，將電梯安全監管歸納成“四個必查”：即電梯品質狀況必查、電梯使用維保狀況必查、電梯運作狀況必查、應急處置情況必查，並提煉出23個“規定動作”，製作了有文字、有圖片的監管示範文本以及記錄“監管措施”落實的工作統計表，連同“電梯網格化安全監管一覽表”、“電梯安全管理責任臺賬”，形成了具有特色的“三表一示範”的監管內容和工作流程。

　　對怎樣管的問題。該局對基層網格化監管人員特別是原工商人員全面進行電梯知識培訓。為更加直觀地讓監管人員領會所學的內容，組織分局長及監管人員在“皇家壹裏”小區召開電梯監管現場學習觀摩會，邀請專業人員現場講解，答疑釋惑，電梯監管工作順利鋪開。目前，已有35個小區的1200部電梯全部實現了規範化監管。

　　探索創新閉環監管

　　電梯健康如同人體健康，要確保不出大的問題，必須平常定期體檢，有病專家門診，大病集體會診。該局借鑒這一理念，探索完善“四個突出”的工作思路，實現電梯監管的閉環管理。一是突出日常網格化監管。每半年對轄區電梯進行一次普查體檢，完成23個規定動作，發現隱患風險點及時處理。二是突出專家查隱患。聘請10名專業技術人員，組成運河區電梯安全監管專家庫，採取“雙隨機”的辦法進行檢查。三是突出集體會診。對網格巡查和專家查隱患發現的安全隱患，及時進行問題調度，對複雜疑難的問題，實行集體會診，綜合整治。四是突出領導督察。建立領導不定期督查機制，發現問題，實施積分考核，並及時追責，使各項監管措施能夠真正落到實處。

　　為使廣大電梯乘用者了解電梯安全知識，積極參與到電梯安全監管中來，該局設計開通了“運河區電梯安全監管”微信平臺，主要包括：電梯健康運作狀況、投訴建議留言板和電梯安全知識3個模組。其中“電梯健康運作狀況”模組內容，由監管人員通過輸入對每個小區日常網格化巡查的結果、專家抽查的結果、省局電梯監管平臺數據自動生成。只要乘電梯人員掃一下公示在電梯內的二維碼，輸入電梯所在小區的名稱，小區電梯的“健康度”、“體檢表”、問題框、對問題處理的對策、“五位一體”人員的詳細資訊等一目了然，讓乘電梯人員的知情權和監督權落到了實處。投訴建議留言板和電梯安全知識模組，能讓乘電梯人員及時反映問題和提出建議，架起了廣大用戶與監管人員溝通的橋梁，也為宣傳電梯安全知識提供了平臺。

　　（作者單位：河北滄州市質監局）