禁止一次性用品應規避一次性監管
- 發佈時間：2015-12-24 09:32:20 來源：中國品質報 責任編輯：羅伯特
禁止一次性用品
應規避一次性監管
□ 張西流
杭州市人大常委會審議通過並經浙江省人大常委會批准的《杭州市生活垃圾管理條例》于12月1日起施行。該條例規定，住宿、旅遊、餐飲經營者不得在經營活動中免費提供一次性用品。
（據新華網）
眾所週知，禁止酒店等旅遊服務行業免費提供一次性用品，目的是為了節約資源，減少污染，其積極意義不言而喻。特別是，禁止生産、銷售和經營使用不可降解的一次性食具等高能耗、高污染用品，從源頭上治理一次性用品，抓住了問題的關鍵。然而，回想過去“禁塑令”及禁止使用一次性發泡塑膠食具，歷時多年卻禁而不止的現實，除了消費市場的剛性需求之外，更在於監管嚴重缺位，讓“禁令”形同虛設。由此，讓人們不得不對此次杭州的“禁令”效果心存疑慮。
從表面上看，禁止免費提供一次性用品，對於酒店等旅遊服務行業來説，減少了經營成本，其理應抱支援態度。然而，從深層面來看，禁止一次性用品，勢必會給遊客的衣食住行帶來不便，有的遊客就會將此歸罪于酒店等旅遊服務行業服務縮水，從而不去選擇此類酒店。因執行“禁令”，導致消費者流失，經濟效益受損，顯然不是旅遊服務行業想要的結果。無奈之下，為了討好消費者，不排除有的商家暗中抵制“禁令”，違規向消費者提供一次性用品。
這無疑又給監管部門出了一道難題。可以預料，“禁令”出臺之後，監管部門會有一個“興奮期”，將會組織開展針對一次性用品的集中整治行動，嚴管之下，一次性用品也會得到有效遏制。問題是，監管部門隨之就會進入“疲勞期”，一方面，受執法人員、經費不足的限制，監管部門難以保證對一次性用品治理的可持續性；另一方面，面對多於牛毛的旅遊服務企業，監管部門顯得力不從心，從而導致“禁令”執行難，重蹈禁止使用一次性發泡塑膠食具的覆轍。如此，面對禁而不止的一次性用品，有關部門可能會淪為“一次性監管”。
因此，筆者認為，禁止一次性用品，應規避“一次性監管”。首先，相關部門應進行立法，使相關單位能夠依法全面禁止一次性用品。同時，實施“禁令”，宜堵更宜疏。這就要求在禁止一次性用品的同時，加快替代産品的研發、生産和供應，即推出可降解製品，滿足市場需求。特別是，實施“禁令”，必然導致部分商家庫存的一次性用品大量積壓，給其造成巨大經濟損失，對此，有關部門應採取積極措施，進行妥善處置，將其損失降低到最低限度，以此提高商家執行“禁令”的積極性。
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