□ 張 鵬 本報記者 蔣維勝

　　品質，既是經濟發展的牢固根基，又是民生幸福的堅強後盾。

　　“打造‘民生質監’這一理念是對重慶品質工作最生動的詮釋。”中共重慶市委黨校經濟社會發展研究所所長周學馨教授在接受中國品質報記者採訪時認為，這些年來，重慶質監系統從服務大局、服務區縣、服務企業和服務民生4個方面，全面深化“服務型質監”建設，“前三者的根本出發點和最終落腳地也是民生。”

　　“十二五”期間，重慶質監系統緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，按照民生工作“5個堅持”原則，堅持每年落實一批品質服務民生的實事項目，大力開展計量惠民、“三無”老舊住宅電梯改造更新等工作，探索多形式、多舉措服務民生，“民生質監”走進千家萬戶，成為重慶質監系統一面深入人心的旗幟。

　　築牢特設安全防線 護航平安重慶建設

　　“每年都將推進落實一批品質服務民生的實事項目！”2013年，重慶市質監局局長張宗清作出了這一莊重的承諾。隨後，重慶質監系統就以落實一件重大民生實事，邁出了兌現承諾的第一步——開展“三無”老舊住宅電梯改造更新工作。

　　“三無”老舊住宅電梯改造更新是一塊“硬骨頭”。一方面，由於部分小區過去在維修老舊電梯過程中未嚴格按標準執行，維修質保期過短，業主逐漸失去信心，不再願意“花錢白費勁”；另一方面，老舊電梯産權複雜，物業管理不到位，維保公司也不願主動擔責。

　　面對艱巨的任務，重慶質監爆發出“必須將老百姓的安危放在第一位，最難啃的骨頭也要敢啃”的驚人一鳴，開啟了“三無”老舊電梯改造更新的破冰之路。

　　早從2007年渝中區“三無”老舊電梯改造更新試點，到2013年納入重慶市22件民生實事，再到2014年提前60天超額完成工作任務，“三無”老舊電梯改造更新經歷了漫長而艱難的探索推進。累計完成改造更新941台，從根本上解決了長期困擾重慶作為特大城市的重大安全隱患難題，又保障了老百姓“出門第一步、回家最後一程”的安全，惠及6.58萬住戶、28.62萬群眾，群眾滿意度高達98%。並且，重慶還探索出市級財政、區（縣）級財政、業主各承擔1/3費用，延長電梯質保期，歸集大修基金等推進措施和長效機制，為全國各城市破解“三無”老舊電梯作出了率先實踐，被質檢總局評為2014年度質檢創新之一。

　　值得一提的是，通過“三無”老舊電梯更新改造的創新實踐，重慶市質監局積極爭取市政府出臺《重慶市電梯安全管理辦法》，旨在建立和完善全市電梯製造、安裝、改造、修理、經營、檢驗檢測、使用（維護保養）、監督管理等環節的工作機制，落實電梯安全主體責任，促進電梯安全運作。

　　特種設備安全事關群眾的生命健康，在過去5年裏，重慶質監系統始終堅持以“啃硬骨頭”的精神築牢特種設備安全防線，為“平安重慶”保駕護航。包括堅持從生産源頭抓好特種設備品質安全，嚴格特種設備型式試驗和監督檢驗，持續開展了保障電梯、大型遊樂設施、氣瓶等特種設備安全的專項行動；逐步建立實施使用單位分類監管制度，全市特種設備使用註冊登記率達97%，特種設備綜合定檢率90.4%，特種設備作業人員持證上崗率、重點場所特種設備、重點監控特種設備現場監察率均達100%；推動全市896家有重點監控設備或50台以上的特種設備單位開展了安全標準化達標活動等。

　　科技打假“融入尋常百姓家”

　　10月21日，全國知名打假專家呂長富受沙坪壩區質監局邀請，到鳳鳴山中學講了一堂特殊的課。

　　他教孩子們用手機攝像功能對準檯燈，觀察螢幕中的檯燈光源是否有閃爍現象，可以判斷檯燈的品質好壞；將面巾紙焚燒後，有炭黑殘留物的，是用再生漿製成的劣質紙巾，反之則為原生漿製作；將手機等隨身攜帶物件稱重並記下重量，可以用來驗證計量秤是否作弊。

　　10余個簡單有效的打假技巧，讓孩子們無論在生活還是學習上都受益極深。連學校老師也驚嘆説：“最基本的物理、化學知識能夠如此巧妙地運用到品質鑒別上，呂長富不愧為‘科技打假第一人’。”

　　呂長富曾任重慶市質監局副局長，在實戰中，他研究出上百種快速識假辨假的方法。這些方法大多具有時間短、成本低、可操作性強的特點，多被全國性推廣，被譽為“呂氏打假法”。

　　如今，他退休不退業，仍然堅持奮戰在執法打假第一線。為了方便他工作，同時也為進一步推廣“科技打假”，重慶市品質和標準化研究院在市質監局的指導下建立了“呂長富工作室”。該工作室不僅是質監系統內部學習交流的平臺，更作為重慶質監對外宣傳的重要窗口向廣大群眾普及品質安全知識。通過這個窗口，科技打假“融入尋常百姓家”，被無數消費者熟知和運用。

　　此外，重慶質監系統還探索多形式加強品質安全知識宣傳，全力建設品質文化，組織開展了“你送我檢”“質監邀您查品質”“清新居室免費檢測”等公益性群眾活動，與重慶本地媒體聯合打造了“大有名堂”“民生品質實驗室”等專題欄目，營造出“人人重視品質、人人參與品質”的良好氛圍。

　　從重慶質監宣傳內容受媒體和群眾關注度逐年增高、消費者品質安全知識不斷豐富等情況來看，“呂長富工作室”“民生品質實驗室”等宣傳窗口正成為消費者的“打假維權神器”，為保障群眾利益發揮了重要的作用。

　　計量惠民傳遞民生關懷

　　隨著各地政府在鄉鎮村社建立一級醫療機構，過去困擾基層群眾“看病遠、看病難、看病貴”的問題正在得以解決。然而，一部分基層醫療機構、醫用計量器具長期“帶病”工作，導致醫療診斷“看不準”的情況頻頻發生。“看不準”成為了影響基層群眾就醫的新問題。

　　為解決這一民生大事，2013年，重慶市質監局選定黔江、城口、巫溪、石柱4個國家級貧困區縣作為試點，開展了基層醫療計量惠民工程試點活動，對這些區縣內所有社區服務中心、社區衛生服務站、街道衛生院、鄉鎮衛生院、村衛生院的醫用計量器具進行免費檢定，有效破解了醫療器械“健康”問題，使試點區縣基層醫療計量器具檢定合格率達到或接近100%。2014年又擴大開展了重慶14個貧困地區基層醫療機構計量器具免費檢定。

　　隨後，這一工作得到推廣，被重慶市委、市政府納入2015年全市25件重點民生實事。到2017年，重慶市質監局每年將對全市約1.2萬家基層醫療機構的醫用計量器具開展免費檢定。此舉受到基層醫療機構和群眾的一致稱讚，有效破解了醫療診斷“看不準”問題，保障了基層群眾的就醫安全。

　　據悉，“十二五”期間，重慶質監系統將計量惠民作為服務民生的重要手段，除開展基層醫療計量惠民工程外，還開展了“計量惠民生、誠信促和諧”等行動，每年檢定民生計量器具90萬台件以上；以此完善誠信體系建設，創建301家誠信計量集貿市場和誠信計量超市，組織開展誠信計量承諾3627家，初步實現了市場計量管理從“零散隨意”到“系統有序”，市場計量行為從“被動管理”到“誠信自律”，市場誠信計量體系從“單方參與”到“多方共建”的三大轉變。

　　同時，不斷提升計量檢測能力，“十二五”期間，新建立國家計量檢測中心1個，國家級計量器具型式評價實驗室4個；建立了520項重慶市社會公用計量標準，其中國家工作基準2項；幫助企業研發30多項科技含量高的計量器具新産品。截至2014年底，全市計量器具産量近3000萬台件，其中主要計量器具燃氣表、智慧水錶等8個産品的産量位居全國第一。

　　監管與服務“兩輪驅動”捍衛民生

　　有人比喻説：“品質工作是由兩隻手推動的，一隻手叫做監管，另一隻手叫做服務。”那麼，對重慶質監來説，這兩隻手最終都指向“民生”二字。因為在重慶質監人看來，民生是品質工作的出發點和落腳點。

　　一方面，重慶質監系統不斷加強品質安全監管，以“質監利劍行動”為抓手，推進執法打假，完善監管機制，全力捍衛群眾的安全和利益。

　　“十二五”以來，重慶質監系統深入開展了重點産品的專項執法打假、專項整治，組織開展了農資、建材、食品相關産品、汽車（摩托車）配件、汽柴油、家用電器等“質檢利劍”行動。截至2014年底，共立案查處各類生産假冒偽劣産品和侵犯智慧財産權違法案件11936件，查獲假冒偽劣産品貨值8.35億元；12365中心受理諮詢舉報85981件，其中投訴舉報7681件，查實立案2000余件。同時，還積極探索轉變管理方式，努力實現了行政執法管理由粗放式向精益化、從傳統經驗式監管向科學監管的轉變，形成“大品質、大執法”工作格局；成功開發了執法打假快速反應系統並在全市範圍內推廣運用，實現了對全系統案件的實時動態監控，促使執法辦案陽光化運作；開發了“12365公眾諮詢服務平臺”，強化12365舉報處置指揮系統功能等。“十二五”期間，全市未發生系統性、區域性、行業性的品質安全事件和重特大安全責任事故。

　　另一方面，重慶質監系統探索多形式、多舉措服務民生，除上述計量惠民、電梯安民等措施外，還探索開展了標準利民、認證為民等品質惠民行動。申報、遴選社會管理和公共服務國家標準10項，徵集民生地方標準30項，會同市財政局開展農村綜合改革標準化試點，組織申報重慶市社會人才服務標準化、大渡口區“老吾老”老年人活動中心綜合標準化、重慶市教育綜合標準化等試點項目，組織開展“認證認可惠及民生、清新居室免費檢測”等多項活動。

　　值得一提的是，重慶市質監局開展精準扶貧，石柱縣、萬州區、涪陵區、豐都縣等多個區縣質監局還積極參與當地政府開展的扶貧攻堅行動，通過開展品質知識、法律知識宣傳，接受有關品質、計量諮詢，爭取扶貧資金解決實際問題，積極為扶貧工作貢獻力量。

　　全市鄉村社區醫療計量免費檢定，被重慶市委、市政府納入2015年全市25件重點民生實事。到2017年，重慶市質監局每年將對全市約1.2萬家基層醫療機構的醫用計量器具開展免費檢定。此舉受到基層醫療機構和群眾的一致稱讚，有效破解了醫療診斷“看不準”問題，保障了基層群眾的就醫安全。