□ 張海順

　　當前，我國經濟發展正處於“三期疊加”和深度調整階段，內蒙古自治區經濟與全國一樣正處於爬坡過坎的關鍵階段，下行壓力依然很大，轉型發展的任務非常艱巨，耐力和後勁需要品質底氣。全區要以《品質強區決定》為統領，主動適應新常態，積極順應品質發展新形勢，緊扣品質發展主題，緊緊抓住發展機遇，築牢品質安全防線，提升品質發展水準，在簡政放權上敢出硬招，在品質提升上能出實招，在培育新增長點上多出新招，著力構建服務自治區經濟社會發展的大品質格局，強力推動自治區向品質強區轉變。

　　以建設品質強區為目標，提升品質發展總體水準。制定實施自治區《品質發展“十三五”規劃》等規劃，健全品質全程監管機制，完善品質強區頂層設計。圍繞《品質強區決定》提出的四大目標、6項任務，明確責任分工、細化任務分解、制定落實措施。進一步提升工業品質水準，全面治理百姓關切、社會關注的重點産品品質問題，確保全部産品監督抽查合格率達到90%以上，産品品質安全指標全面達到國家強制性標準要求；進一步提升新興産業品質水準，加大對技術密集型、大數據和新能源新材料等新興産業的扶持力度，推進國家電子商務示範城創建工作，促進物流配送、快遞業和網路購物發展；進一步提升進出口商品品質安全，有效促進外經貿事業發展；進一步提升生態環境品質水準，強化節能環保産品標準的硬約束，完善節能減排和迴圈經濟認證認可體系，開展環保産品和低碳産品認證活動，單位GDP能耗和二氧化碳排放按期完成國家下達的指標任務，城市空氣品質達標率達到60%以上；進一步提升建設工程品質水準，強化市政、水利、交通等重大工程品質監管、風險防範、重點建設環節和重要建築材料監管，做到建設工程重大品質事故零容忍；進一步提升商貿服務業品質水準，引導商業企業加強內部管理、改進服務品質、增強企業實力；進一步提升旅遊業品質水準，不斷提高旅遊業服務的規範化、標準化和精細化水準。

　　以構建大品質格局為切入點，提升內蒙古品質形象。加快實施“百項工程”、協力打好“十大戰役”和著力建設“四個內蒙古”，共同構建大品質格局；加強政策引導，制定出臺《關於實施品牌戰略的意見》，將中國馳名商標、內蒙古名牌産品、內蒙古著名商標、地理標誌産品列入重點支援和保護對象；推進示範創建活動，儘快打造一批區域特色突出、品牌帶動輻射作用強、集聚效應明顯的示範區；發揮品牌疊加效應，以自治區優勢支柱産業、戰略性新興産業、現代服務業為重點，以優勢骨幹企業為主體，通過自主創新、品牌經營、地理標誌保護、精品旅遊線路開發、商標註冊等手段，培育和扶持一批擁有自主智慧財産權和核心技術、市場競爭力強的企業集群，形成區域特色品牌高地，提升內蒙古品牌和內蒙古品質形象。

　　以推進標準化先行為突破口，夯實品質基礎。加強全區標準化工作頂層設計，以國際國內先進標準為標桿，全面提升內蒙古標準水準。完善標準體系，圍繞新型工業、現代農牧業、服務業、社會管理和公共服務領域，建設四大標準體系。重點建立農畜産品精深加工和政務服務標準體系，完善稀土、羊絨製品標準體系，基本建立地方藥品標準體系；設立少數民族服飾文化産業、風能、馬産業3個專業標準化技術委員會，提升標準要求，參與國際標準、國家標準和行業標準的制修訂工作，達到全國同行業中等以上水準；推進標準化試點工作，穩步推進自治區發展研究中心等10個單位申報社會管理和公共服務綜合標準化試點項目建設。加強計量、認證認可、檢驗檢測等品質基礎能力建設，重要日用消費品品質安全監管檢驗檢測覆蓋率、量值傳遞、溯源體系覆蓋率、強制性産品認證抽檢率均達到95%以上，全區低碳産品認證30個以上，有機及食品、農産品認證1000個以上，建立國家清潔能源計量測試中心；打造高水準公共資訊服務平臺和公共檢驗檢測平臺，加大國家質檢中心和國家重點實驗室建設力度，加快檢驗檢測認證機構跨地區、跨行業整合、重組和改革步伐，創建自治區檢驗檢測認證優勢品牌。

　　以嚴格實施對盟市品質工作考核為抓手，強化品質共治。嚴格按照《內蒙古自治區人民政府關於對盟市品質工作考核方案》的要求，統籌安排、總體推進，認真執行《內蒙古自治區政府對盟市政府年度品質工作考核評分細則》，將考核結果及時通報、獎優罰劣，確保考核的嚴肅性和時效性，層層傳導壓力，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面；加強品質宏觀管理，完善品質法規體系建設，保證品質管理依法依規，行政行為合法合規；引導企業採用先進品質管理制度，督促企業建立全員、全過程、全方位的品質管理體系，落實産品品質責任，建立責任追溯制度，努力形成“政府指導、行業自律、社會監督、企業誠信”的品質保障長效機制；營造品質強區輿論氛圍，充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用，普及品質知識、增強品質意識，深入開展“品質月”“品質之光”“3.15”等活動，動員廣大群眾共同參與品質強區建設。

　　以確保安全為底線，優化品質監管體系。堅持“以質取勝，安全第一”原則，嚴格落實安全生産“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，進一步提高行政效率，強化事中事後監管，探索建立品質安全防控新機制。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護人民群眾生命和財産安全；貫徹實施品質發展綱要行動計劃，認真落實主體責任，狠抓旅遊品質安全、生産品質安全和建設品質安全；創新品質風險防範機制，建立企業品質信用檔案、隨機抽查制度，全面推進品質誠信體系建設，確保不發生系統性、區域性、行業性品質安全風險；保持監管執法高壓態勢，發揮“質檢利劍”等聯合行動威力，集中整治重點産品、重點區域、重點行業，切實保護人民群眾財産和生命安全；進一步加大農畜産品、食品藥品、特種設備、化學工業等品質管控，嚴格落實安全責任、品質監管和市場準入制度，有效遏制品質安全事故的發生。

　　以服務企業服務社會為硬指標，切實轉變工作方式。提升品質水準最終目的是為自治區經濟社會發展大局服務，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險服務。要充分發揮職能作用，切實改變路徑依賴、轉變工作方式，把服務企業、服務社會作為硬指標、硬約束。積極服務“五大基地”建設，為自治區重點項目推進提供標準引領和技術支撐；重點服務“一帶一路”建設，圍繞中俄、中蒙開展更大範圍、更高水準、更高層次的經濟合作營造環境、增添活力；依法取消、下放審批事項，簡化辦事程式，降低收費標準，減輕企業負擔；持續服務企業，讓企業的開發創新能力得到充分發揮，讓更多的企業成為內蒙古創造的生力軍，成為內蒙古品質的領跑者。

　　（作者為內蒙古自治區品質強區領導小組副組長、內蒙古自治區品質技術監督局局長）