局長談

　　□ 喬 軍

　　深化5個認識

　　地理標誌産品是品質和信譽的結晶，是名牌、是品牌，具有很高的含金量。開展地理標誌産品保護，就是保護品牌價值、維護品牌聲譽，既可以提高産品競爭力，又可以不斷擴大産品的知名度。

　　地理標誌産品是産地自然因素和人文因素的結晶，從一定程度上反映和代表了産地歷史和鄉土文化、區域文化。開展地理標誌産品保護，就是傳承歷史、弘揚文化、體現風情、彰顯魅力，既可以弘揚民族特色文化，又可以使經濟與文化、資源利用與環境保護相互促進、相得益彰。

　　地理標誌産品是一個地區的形象和窗口。開展地理標誌産品保護，就是彰顯區域獨特文化、樹立區域良好形象，既可以有效提升區域經濟競爭力，又可以提升區域軟實力。

　　地理標誌産品大多為屬地産品和農産品。開展地理標誌産品保護，是促進農業增效、農民增收、農村發展的一個重要抓手和切入點，對於調整農業産業結構、提高農民收入、繁榮農村經濟、促進農業現代化具有重要的支撐和促進作用。

　　地理標誌産品不僅具有獨特的地方性和鮮明的個性特徵，而且集經濟、文化、歷史、品牌、實用等各種價值于一體。需要不斷深入挖掘、深度開發、大力保護，尤其要在保護前提下做好挖掘和開發，在挖掘和開發中使産品得到更好地保護和發展。

　　各産地政府、相關部門、有關涉農企業，要進一步深化對地理標誌産品保護工作重要性的認識，把此項工作抓緊抓實抓細，使其成為促進地方經濟社會發展、弘揚民族傳統文化的一道獨特風景、一張靚麗名片。

　　把握4個關係

　　進一步做好地理標誌産品的悉心挖掘、精心培育、科學保護工作，要重點把握好以下4個關係。

　　把握好地理標誌産品保護開發與産業發展的關係。保護的目的在於運用。地理標誌産品是品牌、是名牌，其價值和作用蘊藏和體現在良好的經濟效益和社會效益上，開發保護工作必須與産業發展相結合，必須融入區域經濟發展之中。保護開發就是要做大産業規模，形成聚集效應和規模效應，壯大地方經濟實力。要把對地理標誌産品的保護開發納入地方産業發展整體規劃，重點予以指導和扶持，要致力於把地理標誌産品培育成為主導産業、特色産業、支柱産業，成為産地新的經濟增長點。保護開發為産業培育奠定基礎，培育産業發展並傳承地理標誌産品文化是保護開發的最終目標。要做到保護開發與推動産業發展並重，産業發展為地理標誌産品保護開發提供更多支援。

　　把握好地理標誌産品保護開發與文化發展的關係。地理標誌産品是一個地方獨特地理環境等自然因素和歷史發展等人文因素的整合，對其進行保護開發，就是對地域文化進行保護和弘揚。促進地方文化發展，要認識到地理標誌産品所包含的獨特人文內涵，自覺把這種産品作為當地一種重要文化産品，把保護開發作為促進當地文化發展的重大舉措，組織深挖附著在這種産品上的地理文化、歷史文化及物産文化等因素，不斷為地方文化發展增添異彩。要通過保護開發地理標誌産品，有效保護好、傳承好獨特的地域文化，通過對地理標誌産品人文因素的細挖與弘揚，進一步提升文化品牌的影響力以及對區域經濟的影響力，提升經濟價值中的文化含量，發揮文化對經濟增長的貢獻作用。

　　把握好地理標誌産品保護開發與保存個體特性的關係。鮮明的個性和工藝特徵是地理標誌産品獨特的魅力所在。地理標誌産品種類繁多，有的只能靠手工作坊生産，有的只能靠千年傳承的獨特民間工藝來製作。保護開發這種産品要因産品的個體要求而確定正確的保護方法，做到保護開發與保存個體特徵相結合，能運用標準化手段或工業化方式開展規模開發的，要擴大規模；只能依靠手工作坊或者民間工藝生産的，要儘量保留民間工藝的原生態生産，保留傳統的工藝技術，做到保護利用原則性與靈活性的高度統一，追求效益與講求科學的統一。需要指出的是，手工作坊雖然産量低，與規模和宏觀效益不甚一致，但其歷史性、傳承性和製作工藝的獨特性，是其魅力根源所在，機械化大生産並不排斥手工作坊。相反，高品質的手工工藝倒是信譽和品牌的承載和傳統。義大利的皮鞋、瑞士的箱包便是例證。保護、傳承和開發，一直是地理標誌産品要著力解決的重大問題。

　　把握好地理標誌産品保護開發與提高城鄉居民收入的關係。我們一切工作的出發點都應當是讓人民群眾生活得更加美好，開展地理標誌産品保護工作同樣也不例外。要做到保護開發與增加農民收入緊密結合，不能為了圖一時的虛名和建樹所謂的“政績”而搞脫離實際的保護與開發。要把更多的農戶組織起來，引導鼓勵農民朋友共同參與地理標誌産品的生産、開發與保護，使他們在參與中增長見識、提高技術、增加收益。要把地理標誌産品的保護開發作為農民增收的一條重要途徑，認真紮實抓好。地理標誌産品的保護開發、推廣利用和效益提升，需要人民群眾來參與，群眾是主體，如果做得好，這也是農民職業化及城鎮居民就業創業的一個重要渠道和抓手。所以，要把地理標誌産品保護工作作為質監部門服務發展大局、服務“三農”、服務就業創業的一種獨有方式，予以高度重視，堅持發揮作用，做到久久為功。

　　抓好4項服務

　　地理標誌産品是優勢資源開發利用的重要載體，是地方特色品牌的集中體現，要從保護傳統文化遺産和智慧財産權的高度，進一步加強管理、改進服務，促進開發與保護緊密結合、相互促進。

　　強化標準引領作用。標準是推動地理標誌産品保護工作深入開展的基礎，發揮著規範和引領作用。要以地理標誌産品技術標準求保護、促開發，以標準促規模增長、品質穩定、效益提升。要組織制定産前、産中、産後相配套的技術標準和技術規程，並指導農戶、企業嚴格按照標準進行種植加工，實現標準化生産的全覆蓋和全過程品質監管。就其標準的重要性而言，手工作坊、傳統工藝需要傳承，更需要賦予其標準規則之含義，以科學性來實現可靠性，弘揚其個性品質的特有魅力，這也是一種趨勢。

　　強化品質安全監管。地理標誌産品是特定區域範圍內共有的智慧財産權，共同的利益必須共同維護。要引導和規範地理標誌保護産品專用標誌的使用，維護地理標誌産品聲譽。要進一步完善地理標誌産品檢驗檢測制度，及時發現並消除品質安全隱患，使地理標誌産品更綠色、更生態、更環保、更有效益。要建立質監、智慧財産權、工商等多部門聯動機制，嚴厲查處地理標誌假冒偽劣産品和侵權地理標誌包裝産品。要形成政府、部門、企業、生産者、消費者共同管理、共同監督的多元共治格局，切實維護地理標誌保護産品的品質信譽和美譽度。

　　加大宣傳推廣力度。地理標誌産品保護工作是一項新事物，宣傳深度和廣度需要進一步加強，尤其在産地，要使保護産品的文化內涵、技術要求以及對農民增收的影響、産業發展的方向做到家喻戶曉，進而輻射周邊地區，影響到省內外，乃至國際市場。要充分利用各種專業網路平臺以及新媒體、自媒體，全面展示地理標誌産品保護成果，用生動活潑的語言和圖文並茂的形式宣傳推介地理標誌産品。要借力“一帶一路”戰略以及各種商品展會、經貿合作平臺，推動更多地理標誌産品走出國門，為“三農”經濟插上金翅膀。要研究和創新管理方式，建立産品品質責任制度和産品企業及工藝持有人及使用者誠信制度，使地理標誌産品散發出永久的高品質獨特魅力。

　　優化質監服務方式。各級質監部門要轉變觀念、主動作為，寓監管于服務之中，在全方位服務中體現有效監管。要制定支援政策措施，強化品牌培育，推動更多産品像“陜西蘋果”一樣進入國際高端消費市場。要指導建立“産品+公司+基地+標準”生産模式，組織培訓農民，開展標準化、規模化生産，提高地理標誌産品的規模效應。要聯合相關部門，精心培育産業發展，延伸産業鏈條，增加産品附加值，穩定農業收入。要堅持優化服務，深入挖掘，鼓勵申報，使各具特色的深厚物産文化能夠傳承下去、發揚光大。

　　（作者係陜西省質監局黨組書記、局長）