本報訊 （記者王融國）近日，湖南省地方標準《高標準農田建設 評價規範》（以下簡稱《評價規範》）通過審查，標誌著湖南省高標準農田建設系列地方標準制定任務順利完成。這項工作不僅走在了全國的前列，更為湖南這個農業大省的可持續發展帶來了無限可能。

　　高標準農田是指在劃定的農田保護區範圍內，建成集中連片、設施配套、高産穩産、生態良好、抗災能力強、與現代農業生産和經營方式相適應的農田。2013年，國家發改委會同國土資源部、農業部、水利部、林業局、國家標準委等部門，組織編制了《全國高標準農田建設總體規劃（2011-2020年）》。根據規劃對湖南省高標準農田建設的要求，湖南省政府組織省發改委、省國土廳、省農業廳、省林業廳、省質監局等部門認真研究、仔細討論，明確了制定湖南省高標準農田建設系列標準的任務。

　　湖南是農業大省，各級地方政府對農業建設極為重視。近年來，湖南省農田建設雖然取得一定成效，但仍存在著耕地等級低、農田配套設施不完備、灌排基礎設施薄弱、資金渠道分散、建後管護機制不完善等問題。尤其是建設標準不統一，各方理解、要求不一致，導致建設方只關注自己、缺乏大局觀，由此出現農田建設可持續性差等問題。為規範湖南省高標準農田建設，統一建設要求，優化土地利用結構與佈局，促進耕地集中連片，完善農田基礎設施，提高耕地品質，改善穿鑿生産條件和生態環境，提升農業綜合生産能力，在湖南省質監局的主導下，湖南省高標準農田建設系列標準陸續出臺。

　　2014年1月，湖南省質監局在結合湖南省實際情況的基礎上，提出了湖南省高標準農田建設體系框架，計劃分兩批制定10項系列地方標準。第一批《高標準農田建設 總則》《高標準農田建設 土地平整》《高標準農田建設 土壤改良》等7項地方標準已經制定，並於2014年6月發佈實施。

　　2014年9月，第二批《高標準農田建設 評價規範》《高標準農田建設 科技服務》《高標準農田建設 建後管護》3項地方標準列入湖南省地方標準制修訂計劃。據了解，高標準農田建設項目包含了前期工作、工程建設、運作管護、監督評價等方面的內容。高標準農田建設項目完成後，通過對審批結果、工程品質、資金使用情況、建成效果等方面進行評價，有利於加強對高標準農田建設項目的全過程管理。因此，此次審議通過的《評價規範》顯得尤為重要。

　　《評價規範》規定了高標準農田建設項目評價的基本要求、評價方法、評價內容和等級劃分、工作程式等，用於對已建成並投入使用的高標準農田建設項目的審批決策、組織實施、建成效果等進行總結評價。目的是通過系統、客觀的分析，確定項目預期的目標是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現，通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓，通過及時有效的資訊反饋，為項目的決策和投資管理水準提供依據，同時也為項目實施運營中出現的問題提供改進意見，對於完善已建項目和指導新建項目都有著舉足輕重的作用。

　　據標準主要起草人、湖南省標準化研究院副院長盛立新介紹，高標準農田建設項目的出發點是保障糧食安全，項目評價是以耕地地力與産能、防抗災能力、土壤品質、耕地規模等為重點，確保高標準農田建設效果。《評價規範》主要對高標準農田項目的評價工作進行規範，通過對已經建成項目的前期工作和目標任務完成情況進行評價，結合項目建成效果，分析項目建設中的問題，對項目建設起到監督和反饋作用，促進後續項目投資決策水準和投資效益的提高。

　　《評價規範》通過審查，意味著今後湖南的高標準農田建設從土地平整、改良，以及田間道路的鋪設、灌溉排水、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、科技服務，到建後管護的每一步都有標準可依。該系列標準的出臺，為提升湖南農業綜合生産能力、提高耕地生産效率和水資源利用效率、實現資源節約和環境保護、促進農業可持續發展具有重要的戰略意義。