□新華社記者 潘曄

　　政府放權從來不是個輕鬆的過程，特別是放權之後，怎麼管理？如何服務？9月以來，在江蘇，“網際網路思維”這個管理熱詞被頻頻提及。

　　放：政府不再做“運動員”

　　“以前政府既是‘運動員’又是‘裁判員’，現在政府不能做‘運動員’了。要做好‘裁判員’‘服務員’，就要有‘用戶’思維，學會找準位置，在市場和社會需要的時候，往前一步；不被需要的時候，退後一步。”一名受訪官員表示。

　　“過去一個企業要面對多個甚至重復的監管部門。”江蘇省工商局個企處處長高翔説，2014年年底開始，江蘇所有的縣市區一級組建市場監管局，實現工商、質檢、食藥監“三合一”，逐步集中為一個執法隊伍，形成“一個部門管市場”的格局，實現了安全監管在街道和鄉鎮全覆蓋。

　　有數據顯示，商事制度改革以來，江蘇不斷加快註冊登記便利化步伐，全省市場主體註冊時間從改革前的19天下降到改革後的14天。今年1~8月份，江蘇省新登記公司制企業3.16萬戶，註冊資本1.23萬億元，分別同比增長25.42%和44.35%。包括工商登記制度改革在內的眾多制度創新，成為企業快速設立、成長的保障。

　　“各級國稅部門的服務正在做深度轉型。”江蘇國稅局納服處處長屈剛説，用戶體驗至上、以需求為導向，從多方面創新“稅務+網際網路”的N種出路，建設功能強大的電子稅務局，在便利納稅人的同時，也實現了稅收管理由粗放式向精準化轉型。

　　管：立足信用制度創新

　　信用是市場經濟的基石，更是網際網路時代的強烈需求。隨著市場主體“寬進嚴管”改革的不斷深入，江蘇省各部門有意識地運用信用數據來進行管理，初步構建起監督抽查制度、分類分級監管制度和黑名單制度等監管新模式。

　　江蘇出入境檢驗檢疫局對不同信用等級的企業採取不同監管方式。對守信企業（信用等級為AA、A、B類企業）試點全程無紙化通關，而信用等級為C、D類的企業則加強紙質報驗資料的審核。該局通關業務處處長陳忘名説，全程無紙化是運用網際網路、行動通訊等資訊化手段，改變傳統紙質媒介流轉傳遞的做法。目前，江蘇全省AA類企業27家、A類企業4100家、B類企業1.9萬家，平均每批次貨物可節省4至5小時作業處理時間，節約相關費用50至100元。

　　“在‘放’的同時如何更好地‘管’，是簡政放權改革的重要課題。”高翔説，傳統的監管方式，往往通過人工為主的巡查完成，面對越來越多的産品和商家，江蘇在全國工商系統率先採取了針對性更強、更高效的隨機抽查監管新模式。同時，對失信違法市場主體實行範圍更廣的“黑名單”制度管理。

　　服：善用網際網路覆蓋至“草根”

　　線上申報投資項目，各審批部門系統數據互通共用，審批流程實時追蹤……借“網際網路+”東風優化政務服務，全面落實簡政放權，成為優化政務服務的重要推手。在江蘇，受訪官員普遍認為，網際網路帶來的挑戰，要用網際網路技術來應對。政府要用網際網路時代的服務精神去挖掘社會需求，也要用網際網路時代的技術手段去治理國家。

　　“所謂‘網際網路+’，是借助網際網路這一渠道和工具，運用網際網路思維，改善和提升主業的服務品質，其本質就是便捷和普惠。”熟悉網際網路“脾性”的江蘇銀行董事長夏平説，通過網際網路渠道支撐，我們可以做更微、更小、更下層的“草根”創業客戶，並滿足他們的需求。

　　強化服務，讓“高高在上”的政務服務“接地氣”，對“草根”全覆蓋是簡政放權的延伸。記者了解到，商事制度改革以後，江蘇全省新登記企業數量呈現井噴式增長，這其中，絕大多數都是小微企業。