□ 本報記者何可

　　10月13日，由杭州瑞旭産品技術有限公司、南韓化學融合試驗研究院、日本産業環境管理協會聯合主辦的“第一屆亞太化學品法規峰會暨第五屆中韓日化學品法規峰會”在上海拉開帷幕。來自中國、中國台灣、泰國、南韓、日本、澳大利亞及北美等地區的專家和主管集中探討了2015年亞太地區化學品行業所面臨的機遇與挑戰，交流了亞太地區法規熱點的最新資訊。

　　“中國國家質檢總局將嚴厲打擊高危低報、多危少報、涉危不報等逃避安全監管的違法行為。”質檢總局檢驗監管司副司長于群利在會議主旨發言時表示，質檢總局將一如既往按照國際規則，不斷完善與國際接軌的化學品檢驗監管制度，依法全面履職，突出國門安全，加強進出口危險化學品及其包裝的檢驗監管，強化危險貨物（包括危險化學品）危險特性分類鑒別、包裝性能檢驗和使用鑒定等基礎性技術執行工作。

　　隨著世界化工業的發展，化工安全與可持續發展越來越受到重視。繼歐盟實施REACH法規以來，全球範圍內各個國家陸續更新相關化學品管理法規，進一步加強對化學品的安全使用管理，給整個工業界帶來深遠影響並造成巨大衝擊。在日益嚴格的監管審查新形勢下，化學品企業如何完善法規應對工作，保障生産和貿易的穩定；面對實際工作中的技術空白、經驗短缺、成本驟增，化學品企業如何更好的化挑戰為機遇，成為時下整個工業界關注的焦點。特別是天津“8.12”危化品爆炸事故，讓全社會充分認識到危險化學品企業依法登記和安全管理的重要意義。

　　據了解，目前，我國對危險化學品、劇毒化學品及生産、儲存、使用、經營危險化學品的場所進行查封、扣押，主要依據《危險化學品安全管理條例》第六條和第七條第（四）項。在此基礎上，《危險化學品環境管理登記辦法（試行）》（2012年環保部令第22號）第二十五條第（四）項又對環境保護主管部門的查封、扣押權作了進一步規定。但在實際執法中，卻存在著一些實施上的難題。

　　“一是登記性質不明，容易造成執行混亂；二是登記證簽發使得基層環保部門問責風險大；三是登記、審查及監管要求與地方能力不匹配，任務完成存在困難。”環保部固體廢物與化學品管理技術中心研究員孫錦業在會上透露，22號令的修訂思路是，弱化監督管理要求，增加其他危險化學品生産使用企業年度備案，對於企業重點危化品品種增加或者“新、改、擴”涉及重點危化品生産使用項目的，年度備案時還需重新提交環境風險評估報告。同時，環保部每年向社會公佈全國重點環境管理危險化學品釋放與轉移情況。

　　于群利説，化學品安全管理的宗旨和目標是對化學品危害實施預防與控制，將其對人類健康和環境的影響降至最低，關鍵是對化學品進行全面的和科學的危險識別和分類，根據危險特性使用適宜的包裝，同時將危險資訊真實、全面地標識出來。化學品生産企業，應按照這些規則、規定、標準，履行第一責任人的義務。危險化學品進出口企業，應如實向檢驗檢疫部門申報檢驗，提供真實、全面反映化學品危險特性的資訊資料，包括化學品安全技術説明書、危險性標識等。

　　我國《危險化學品目錄（2015版）》（以下簡稱新《目錄》）2015年5月1日起實施。新《目錄》與之前相比發生了巨大變化。國家安監總局化學品登記中心工程師陳金合介紹，新《目錄》在對舊版《目錄》進行修正的同時也拓寬了對危險化學品的定義。新增危險化學品的確定原則使用《危險化學品安全管理條例》中的危險化學品定義，增加了健康和環境危害的內容。其中，新增被列入《鹿特丹公約》和《斯德哥爾摩公約》的化學品條目40個；被列入《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》和《危險化學品使用量的數量標準（2013版）》中的化學品條目29個；參照《聯合國危險貨物運輸的建議書規章範本》和歐盟化學品等危險性分類目錄，根據化學品的危險性及國內生産情況，增加化學品條目123個；而且，根據近年來多發的刑事案件情況，為滿足公共安全管理需要，還特別增加了氯化琥珀膽鹼、氟乙酸甲酯。

　　隨著國際化的進程加快以及世界化工業的發展，化工安全與可持續發展在全世界範圍內都越來越受到重視。據會議上外方代表透露，今年1月1日南韓K-REACH法規正式實施；今年3月中國《危險化學品目錄（2015版）》公佈後，配套的《危險化學品目錄（2015版）實施指南（試行）》也於今年9月2日正式對外發佈；台灣既有物質預登錄已於今年9月1日正式實施；美國TSCA法規正在革新，有望今年年底或明年年初正式通過。這些新動向都表明，亞太化學品監管制度正在不斷加強和完善。

　　瑞旭技術總經理李妍表示，自2006年國際化學品管理戰略方針在全球推行以來，各國化學品部門通過建立化學品管理制度對化學品進行有效地監管。為了達成聯合國國際化學品管理戰略方針（SAICM）2020目標，世界各國正在一步步完善相應的化學品管理政策。亞太地區作為全球最具潛力的化學品市場，化學品需求量已佔據全球需求量的1/3，亞太化工安全與可持續發展越來越受到世界矚目。期望通過更多的交流能夠幫助全球化學品企業更好的了解整個亞太的化學品監管政策，為企業生産和貿易提供更好的保障，促進化學品的良性管理，實現化工安全與可持續發展。